组建水利站实施方案
正文：
根据中共湖北省委、省人民政府《关于推进乡镇事业单位改革加快农村公益性事业发展的意见》（鄂发〔20**〕13号）、《省编办、省水利厅关于乡镇水利站改革有关问题的指导意见》（鄂编办发〔20**〕43号）精神，按照《中共××县委、县人民政府关于乡镇综合配套改革的实施意见》（×发〔20**〕18号）等有关文件规定，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想与基本原则
1、指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，适应完善社会主义市场经济体制的要求，改革与农村生产力发展不相适应的上层建筑和生产关系，改革体制，转换机制，实现事业单位人员由身份管理向岗位管理的职能转变，消除机构臃肿，增强社会事业发展活力，提高农村公益性事业服务质量和效率。
2、基本原则：①编制法定，定岗配员的原则；②公开、平等、竞争、择优的原则；③精减效能、养事不养人的原则；
④群众公认、注重实绩与组织考核相结合的原则。
二、机构设置、人员编制、管理体制及职能
1、机构设置。全县按行政区划设置9个水利管理站，挂“××县×××水利管理站”牌子。（例：××县××水利管理站）。
2、人员编制。全县水利管理站核定编制36人，具体为：××、××、××水利管理站各3人；×、××、××水利管理站各4人；×、××、××水利管理站各5人。
3、管理体制。水利管理站属县水利局的派出机构，为公益性事业单位，人员实行招聘。人员经费由水利局统一管理，党的组织关系实行属地管理，干部人事任免等重要事项征求乡镇党委意见，并按有关规定和程序办理。
4、职能配置。按行政区域设置的水利管理站，主要承担辖区内水利建设的管理，组织编制水利建设规划，参加防汛抗灾，制定防汛抗灾调度方案，协助辖区内水行政执法等工作。
5、领导职数。水利管理站配站长一名。
三、实施步骤及时间安排
根据全县乡镇综合配套改革工作的总体部署，原乡镇水利站站长必须全力配合乡镇党委、政府认真做好人员分流、身份置换和竞岗落聘人员的一次性经济补偿等工作，同时要协助水利局党委在20**年元月10日前完成水利管理站的组建工作。具体实施步骤按全县乡镇综合配套改革有关要求进行。
（一）改革方案报批（11月15日至12月8日）。县水利局对《××县水利局关于组建水利管理站的实施方案》进行审议，经县分管领导审定，报县乡镇综合配套改革领导小组办公室审批，批复后行文下发。
（二）竞争上岗（12月9日至12月28日）。按照县委办公室、县政府办公室《关于乡镇事业单位人员分流竞争上岗身份置换和一次性经济补偿的指导意见》（江办发〔20**〕37号）有关规定，结合本部门实际，原乡镇水利站人员进行身份置换后，水利管理站人员竞争上岗按以下方法实施。
1、竞争上岗的资格和条件
（1）竞岗资格。凡属原乡镇水利站在编在册人员，经审查核实后，方能参加竞争上岗。原乡镇水利站站长可直接上岗。
（2）竞岗条件。①拥护党的路线、方针、政策，热爱水利事业，敬业精神强、工作作风实；②近三年年度考核均为合格及以上等次者；③身体健康；④本人提出书面申请。
2、竞争上岗的方法和步骤。
竞争上岗分考试（笔试、面试）、考核、聘用三步进行，考试、考核总分为100分，其中笔试50分，面试40分，考核10分。具体方法和步骤如下：
（1）公布岗位、职责。由县水利局乡镇水利站改革领导小组根据水利管理站人员配置名额，按“一专多能”确定岗位设置，明确工作职责，并张榜公布。对在编在册的公派援外人员应预留竞争岗位，待援外工作期满后，按有关要求进行竞岗。
岗位设置为：站长、工程管理员、工程技术员、报帐员、办公员。岗位设置不得突破编制总额，实行一兼多职。
职责：站长负责水利管理站全面工作；工程管理员负责辖区内水利建设的管理、防汛抗灾、水法规宣传、水资源利用保护、综合经营等工作；工程技术员负责机电泵站、涵剅闸的维修管理、水利工程设计和施工环节的技术指导、农村安全饮水等工作；报帐员负责编制农田水利基本建设项目规划、计划、财会、统计等工作；办公员负责制定防汛抗灾调度方案、政工人事、社会治安综合治理、文秘及日常事务等工作。定编4人的，报帐员与办公员职责合并；定编3人的，再将工程管理员与工程技术员职责合并。
（2）笔试（50分）。由县乡镇综合配套改革领导小组负责拟题和印制试卷，全县统一进行笔试。笔试内容：政治理论、业务知识。
（3）面试（40分）。以原乡镇水利站为单位对所有参加笔试的人员统一进行面试。面试采取竞岗演讲、民主测评的方式进行。演讲内容包括个人简历、近三年的工作情况及竞岗打算。民主测评以无记名投票方式进行，单人单座，按要求独立填写《民主测评表》，测评分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。
面试测评分两个层次分别计分：
群众测评（20分）：参加对象为单位全体竞争上岗人员。其中优秀20分，合格15分，基本合格10分，不合格不计分，然后综合折算计分。
领导测评（20分）：参加对象为县水利局乡镇水利站改革领导小组4名以上成员和乡镇综合配套改革领导小组成员代表。其中优秀20分，合格15分，基本合格10分，不合格不计分，然后综合折算计分。
（4）考核（10分）。对竞岗对象的学历、职称、年度考核、奖惩等方面的情况进行审定，并予以公示。具体计分办法如下：
①学历或职称（2分）。大学本科或高级职称及以上的2分，大学专科或中级职称1.5分，中专或助理级职称1分，高中或员级职称0.5分，初中以下或无职称的不计分。高中及以下学历以档案内招工登记表为准；大专及以上学历的依据以毕业证原件和学籍档案为准，20**年以后毕业的证书编号必须通过网上学历查证。
②年度考核（3分）。20**-20**年3年的年度考核中优秀一次计1分，合格一次计0.5分，基本合格不计分，一次不合格扣0.5分。年度考核依据以档案内年度考核表为准。
③奖惩情况（5分）。20**年以来，个人每年受表彰的按以下标准计分：A、乡、局级表彰计1分；B、县级表彰计2分；C、地、厅级表彰计3分；D、省、部级表彰计4分；E、国家级表彰计5分（表彰的按最高级别计分，不重复计算）。20**年以来，个人受处分的按以下标准扣分：A、通报批评的扣1分；B、警告、行政记过的扣2分；C、党内严重警告、行政记大过的扣3分；D、撤职及以上处分的扣4分（处分按最严重的扣分，不重复计算）。奖惩情况以获奖证书或奖惩文件为准。
笔试、面试成绩逐项公示，考核后汇总竞岗成绩并公示。
（5）聘用。
根据竞岗成绩分乡镇按设定岗位数从高分到低分依次确定上岗人员，并在所在单位公示，接受社会监督。
公示结束后，由县水利局与乡镇进行交接，并到县编办和县人事局办理相关手续。县水利局对竞争上岗人员实行动态管理，签订聘用合同，聘用结果以文件形式予以公布。
(三)、办理法人登记(12月29日至20**年元月10日)。根据县乡镇综合配套改革的有关文件规定，竞岗落聘人员在完成身份置换后退出事业编制管理序列，原乡镇水利站法人资格自动终止，由事业单位法人登记管理机构予以注销。组建后的水利管理站重新办理法人登记手续，新产生的法人代表以县水利局任职文件为准。
四、加强改革工作的组织领导
为确保改革顺利进行，维护正常工作秩序和水利系统的稳定，局成立乡镇水利站改革领导小组，组长：××；副组长：××；成员：××、××、×、×；领导小组下设办公室，××兼办公室主任。原乡镇水利站站长是本单位改革和组建工作的直接责任人，要切实履行职责，及时调处各类矛盾，统一思想认识。要严格按政策办事，严格执行乡镇综合配套改革的各项纪律规定；对违反改革纪律的，直接作为竞岗落聘人员处理，情节严重的，要依法追究责任。
五、本《实施方案》自下发之日起施行。过去制发的文件与本意见不一致的有关规定同时废止。
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