县司法局党组书记述职报告

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正文：

今年以来，我县司法行政系统在县委、县政府的领导和市司法局的指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，以服务全县经济发展大局、争创人民满意为目标，按照年初提出的工作原则，坚持思路创新、方法创新，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用，抓班子、带队伍、强素质、树形象、促工作、保稳定，较好地完成了今年各项目标任务，为全面建设小康社会，创建“平安永清”提供了有力的法制保障。经过一年多的努力，司法局软硬环境变化很大，受到了各级领导的重视和人民群众的好评，据不完全统计，20**年初至今司法局有25个股室处所和39名个人受到国家、省、市县级表彰。司法局在全省司法行政系统“双先”会上被评为“先进集体”；被省司法厅、人事厅授予“先进司法局”（全市仅此一家），并记“集体二等功”一次。被市文明委授予“文明单位”称号，述职报告被市司法局授予“优秀司法局”司法局领导班子获得县委县政府授予的“政绩突出领导班子”称号，辛务、一堡两个村街被省评为我市仅有的两个民主法制示范村，另有四个村街被评为市级民主法制示范村。今年法律服务行业至今未出现一例错案、错证，受到了市局好评，法律援助收到当事人锦旗9面，开创了永清县司法局执法为民的新篇章。

一、强化“基础”意识，筑牢维护社会稳定的第一道防线
　  今年以来，按照建设平安永清的要求，我们以规范化建设为总抓手，全面落实加强第一道防线建设的各项措施，充分发挥了基层司法行政在维护稳定中的重要作用。
　　（1）大力抓好局机关计财装备工作，为司法行政工作提供后勤保障

永清县司法局今年以来狠抓局机关硬件设施建设，先后购置了办公用车、品牌电脑、高品质法律援助工作程序图等，并争取专项建设资金4万元，危房改造资金16万元等共计31万元，使机关面貌得以改观。同时大力加强机关软环境建设，先后推出了文明用语20条、文明接待五步曲、“调解纠纷十心十法”等使机关干警精神面貌和文明礼仪上升了一个层次。另外局办公室大力加强信息反馈和调研工作，至12月底共编发简报256期，调研文章43期，新闻稿件111篇（其中被国家级报刊采用23篇、省级报刊采用22篇、廊坊日报采用66篇）完成市局下达的全年任务，超额成县委县政府下达任务。由于办公室工作出色，办公室在去年被省厅命名为“全省信息工作直报点”的基础上今年又被市政府命名为“市级信息工作直报点”。

（2）积极开展重大矛盾纠纷排查调处工作。下大力狠抓乡村两级调委会的上档升级，现在全县14个乡镇386个村街调委会人民调解员证、徽章、胸卡等实现了统一，在全市率先完成了市局下达的三年工作任务，达到了乡村调委会的规范化。做好社会矛盾纠纷特别是重大矛盾纠纷的排查调处工作，预防矛盾纠纷激化，减少不安定因素，事关我县经济发展和创建“平安永清”的大局。今年，各级调解组织着重围绕全县的社会热点、难点问题，按照“调防结合，以防为主”的工作方针，集中力量，重点排查和治理因各种因素引发的多发性、易激化矛盾纠纷，重点治理社会难点和热点矛盾纠纷，主动参与群体性矛盾、群体性上访纠纷的调解，坚持重大矛盾纠纷和不稳定因素日报制度和重大矛盾纠纷信息预警处置工作机制。今年，各级调解组织通过深入细致排查，妥善化解矛盾纠纷，共排查出各类矛盾纠纷279 件，其中婚姻纠纷41件、继承纠纷25件、赡养抚养纠纷39件、邻里纠纷33件、房屋宅基地纠纷54件、债务纠纷26件、生产经营纠纷13件、损害赔偿22件、其他纠纷26件。防止重大矛盾纠纷引起的上访和群体性械斗5件，向党委政府提出司法建议47条,及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，有力地维护了全县社会稳定。由于工作富有成效，司法部将永清县调解工作“十心十法”在全国范围内推广。
　　（3）大力加强司法所规范化建设。根据司法部、省司法厅及廊坊市司法局的有关指示精神，制定了《司法所规范化建设的实施方案》、《关于印发〈基层司法行政业务工作各项记录及卷宗的规定〉的通知》，从基础设施、人员管理、教育培训、工作程序、记录卷宗六个方面实现了规范化管理。制定了《司法所工作程序》，具体包括矛盾纠纷排查程序、调解庭调解程序、乡镇人民调解委员会调解民间纠纷程序、刑释解教人员安置帮教程序和司法所报表程序等，统一印发至各所，对司法所开展的每一项工作进行了可操作性、流程式的要求和规定，有力促进了各项业务工作开展的规范有序，另外争取省厅司法所建设资金和设备共计12万元（曹家务、刘街司法所摩托车各一辆1万元，别古庄、韩村司法所11万元）。
　　（4）严格规范基层法律服务管理。坚持以创建“规范法律服务所”为总抓手，以年检注册和集中教育整顿活动为契机,加强诚信教育，严格财务、业务、档案管理，使基层法律服务所的管理更加规范。为进一步推动法律服务队伍整顿活动的深入开展，以实际行动检验教育整顿实效，12月中旬,对全县3个法律服务所的法律服务工作者进行了严格的闭卷考试，考试内容包括民法、民事诉讼法、婚姻继承等方面法律知识，对提高法律工作者素质起到了积极作用。今年，全县基层法律服务工作者共担任法律顾问42家,代理诉讼事务231件,代理非诉讼事务142件,代写法律文书362件,解答法律咨询426人次,避免挽回经济损失412万元。
　　（5）强化刑释解教人员安置帮教。今年，按照上级的要求，在刘街乡胜利木业有限公司、鑫海五金塑胶厂建立2处刑释解教安置基地。与有关单位和村积极协调，使21名刑释解教人员得到了妥善安置，重新犯罪率继续保持在零状态。同时狠抓了“包教育、包管理、包转化”为主要内容的刑释解教人员安置帮教工作，对全县20**年以来的刑释解教人员进行摸底排查，排查出的43名刑释人员逐人落实了帮教措施，并将其个人信息全部登记造册，录入微机，做到情况清，底数明。

（6）充分发挥“12348”专线作用。进一步完善了联动机制，热情解答群众法律咨询，积极参与送法下乡、送法进社区等活动，进一步扩大了“12348”专线的社会覆盖面。年内，共接待群众咨询416余人次，电话咨询323人次。同时，认真收集有价值的信息，全年共编辑信息20期，较好地为领导决策发挥了参谋助手作用，我局法律援助事迹被省司法厅采用，法律援助中心主任在全省法律援助工作会议上做表态发言，并被市电视台录制了专题片在全市范围内引起了强烈反响。
　　二、强化依法治理“龙头”意识，法制宣传工作在创新中发展。
　　今年是“四五”普法的最后一年，也是关键一年。我们紧紧抓住普法、依法治理这个“龙头”，锁定“四五”普法对象，充分利用各种法制教育资源，完善普法网络，激发社会各界参与普法，形成全民学法的大好局面。
　　（一）搭建普法依法治理的宣传平台，不断强化法制宣传工作
　　（1）广泛开展形式多样的普法活动。今年，我们积极探索新时期普法新路子，力求在“新”字上下功夫，在“实”字上求成效。一是创新农村法制教育形式，因地制宜地开展“送法下乡(进社区)”活动。先后组织全市各律师事务所的律师、公证处、法律工作者，开展了8次大规模送法下乡活动。送法下乡活动在农村集市和乡镇社区举行，采取举行大型刊板宣传、发放法制宣传资料、出动宣传车、设立法律咨询台等，对群众财产、土地承包、合同等方面的问题进行解答,进一步增强了广大群众的自我保护意识。二是与县委组织部联合，在永清县委党校对新提任的70多名副科级领导干部进行了法律知识培训。讲授了《行政处罚法》、《国家赔偿法》等相关内容。通过讲座的举办，增强了新任干部的法律素质，对提高我县的依法行政工作水平起到了很好的作用。三是为了检验“四五”普法学习的效果，5月14日、15日组织全县副科级以上领导干部进行了法律知识考试。共有539人参加考试，及格率达到100%。此次法律知识考试是按照我县“四五”普法规划的要求组织的，内容涉及邓小平理论与依法治国基本理论，行政法、刑法、民法、国家赔偿法等规划规定的内容。四是开展形式多样的法制教育活动。举办在校学生法制宣讲活动30场次，同违法违纪青少年谈心80人次。和公、检、法、教育局联合举办了青少年争做遵纪守法小公民演讲比赛，受教育学生达40000余人次。五是 “五一”假期到来之前组织律师、法律工作者、有实践经验的基层干警组成校园普法宣讲团，从4月11日开始，深入全县各学校（含私立学校）开展了为期两周的校园法制宣传教育活动。共组织宣讲45场，受教育师生达3万余人；暑假之前，与公检法部门联合，由司法局牵头，深入全县县直和乡镇中小学讲法制课，县直共举办法制讲座24场次（司法局主讲21场次），司法所在乡镇举办讲座56场次，从而使全县37000名中小学生受到了法制教育，收到了很好的效果。

（2）认真开展以建设“平安永清”为主题的法制宣传活动。以加快推进“第一道防线”建设工作现场会为契机，开展了建设“平安永清”法制宣传月活动，下发了《关于在建设“平安永清”中加强法制宣传教育工作的意见》，在3个司法所、2个社区开设高标准法制宣传栏;编写了“建设‘平安永清’、搞好法制宣传”宣传材料10讲、“预防未成年犯罪法”宣传材料6讲；编写了“居民法律服务指南”“建设平安永清、创建文明社区”2份宣传手册，开办了流动法制巡回展览，为建设“平安永清”创造了良好的法制环境。
　　（3）圆满完成公务员普法考试工作。根据省普法办的统一部署,12月中旬，组织了全县公务员普法考试，这也是我县首次参加全省统一法律知识考试。全县实际参考人数为2031人，参考率98.67%。对于推进我县领导干部学法和依法治理工作具有十分重要意义。另外，我们还认真做好法律专业函授班毕业证的办理和发放工作，今年为毕业生办理了毕业证，为单科结业的学生办理了结业证，没有出现一点差错。
　　（二）抓住民主法治示范村创建的主线，深入开展基层依法治理
　　今年，根据国家民政部、司法部关于《进一步加强农村基层民主法制建设的意见》要求，我们制定了民主法治示范村（社区、单位）创建工作方案，围绕创建目标，着力开展民主法治示范村的创建工作，精心组织，加强指导，确立了创建思路和基调，帮助建立创建组织网络，营造创建工作氛围。在树立渠头村、里澜城村两个推广省级民主法制示范村的基础上，又确定4个村为市级民主法治典型示范村。通过树立典型，以点带面，推动了全县依法治理工作的开展。
　　三、强化“窗口”意识、法律服务日趋规范
　　律师、公证、法律援助是司法行政系统面向社会、面向群众的“窗口”。今年，我们围绕创建“平安永清”、服务“两个翻番”的目标，整合服务资源，拓宽服务领域，规范服务秩序，取得了良好的经济效益和社会效益。
　　律师工作，按照中央领导同志的重要批示精神和司法部、省厅、市局的有关要求，先后下发了《关于在全县律师队伍中开展集中教育整顿活动的方案》，扎实开展律师集中教育整顿，把“加强教育、强化监督、树立形象”作为总抓手，在律师队伍中开展理想信念、职业道德、执业纪律教育和法制、时事政策教育，增强广大律师的法制观念和政策法规水平，提高依法执业、依规行事的自觉性，努力规范律师与法官的关系，规范律师事务所的内部管理，规范律师个人执业行为，促进了律师业务稳步上升。今年，共为政府、企事业单位担任法律顾问79家，代理民事案件202件，代理经济案件65件，非诉讼案件48件，办理刑事辩护32件，解答法律咨询687人次，参与义务法律咨询12次，为国家和当事人挽回经济损失196万元。为全县经济发展提供了有效的法律服务。政府法律顾问团充分发挥职能作用，帮助政府和所辖部门审查修改各类规范性文件7份，出具法律意见书13份，参与重大立项、招投标、拍卖等经济活动4次，调解信访案件13起，较好地发挥了参谋助手作用。
　　公证工作，以集中学习教育检查活动为契机，开展“诚信为基础、质量是生命”的专题教育，努力规范收费、办证程序，办证质量，加大责任追究力度，教育公证人员牢固树立“公正意识、诚信意识、质量意识、责任意识”，不断强化公证队伍建设。在推进公证工作规范化建设基础上，全体公证人员努力开拓公证证源，拓展业务范围，从加强服务质量，提高服务水平着手，主动融入我县经济发展的大潮中，积极为招商引资，招投标项目建设、重点工程、房地产开发、政府采购、企业改制以及社会公益事业提供法律服务和法律保障。同时，将公证触角向社会领域延伸，不断拓展农村证源，积极为“三农”服务。今年以来共办理公证647件，其中经济公证256件，民事公证391件，取得了较好社会效益。
　　法律援助工作，按照业务上级的要求，规范了法律援助文书格式，结合律师年检注册，对律师个人的法律援助义务量进行了统一的考核和确认，对法律援助案件质量进行了跟踪检查。结合《法律援助条例》的出台，组织了较大规模宣传活动6次，为学生、妇女等上法制课18场次，参听人数达3万余人，使法律援助制度真正深入人心。今年，共指派、办理和确认各类法律援助案件169起，解答咨询600余人次，化解和避免上访14起，减免收费近39万元，有力地维护了弱势群体的合法权益。由于各项工作成效显著，我县法律援助中心事迹被省市两级新闻媒体予以刊发。

司法鉴定工作为了使我县的司法鉴定工作，走上法制化、规范化轨道，今年主要做了以下工作：在开展多种形式开展对《决定》的宣传的基础上按照要求健全和完善各项制度，高标准建设“两室一场地”。加强司法鉴定人的学习和培训，增强他们的职业道德、强化执业纪律、提高业务水平，为《决定》的正式实施和司法鉴定业务开展提供强有力的保证。9月8日，经积极运作，“永清司法医学鉴定中心”正式挂牌成立，现在永清县唯一的司法医学鉴定中心运转正常。为我县的司法鉴定机构创造了良好的发展空间。
　  四、强化“教育”意识，努力提高队伍整体素质
　　今年，我们始终把建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法行政队伍摆在各项工作的首位，坚持抓好政治理论和业务知识教育，增强队伍的综合素质。
　　一是认真开展各项活动。根据县委、县市政府、市委政法委和市司法局的部署，我们认真开展了先进性教育、三公和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，以转变观念、增强活力、提高效率、搞好服务、加快发展为主题，以工作是否有突破、有创新、有实绩作为检验工作成效的根本标准，组织全系统认真学习中央、省及市领导重要讲话，深刻查摆了在理想信念、宗旨意识、工作作风、机关纪律待方面存在的问题，针对

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