在全省交通系统纪检监察工作会议上的讲话

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正文：在全省交通系统纪检监察工作会议上的讲话   （20**年2月27日）   同志们： 昨天，我们圆满结束了全省交通工作会议，今天又紧接着在这里召开全省交通系统纪检监察工作会议。厅党组对这次会议高度重视，会前，党组专门听取了驻厅纪检组关于会议安排、筹备工作情况的汇报，对开好这次会议提出了明确要求。当前，全省上下都在按照中央和省委要求，深入开展保持共产党员先进性教育活动，交通工作也面临着繁重的任务。在这种情况下，厅党组决定两会先后开，就是要组织大家深入学习、认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的重要讲话和会议精神，贯彻落实国务院第三次廉政工作会议、全省反腐败工作会议和交通部廉政工作会议的工作部署和要求，认真研究坚持惩防并举的方针、建立健全具有湖南交通特色的惩治和预防腐败体系的工作，落实反腐倡廉各项任务，继续深化和全面推进全行业的党风廉政建设和反腐败斗争。刚才，新建同志代表厅党组和驻厅纪检组作了一个很好的工作报告，回顾了20**年全省交通系统党风廉政建设和反腐败工作，结合中央、国务院、交通部和省委召开的廉政工作会议精神，提出了今年工作的主要任务。报告讲得很全面、很切合实际，我都完全赞同。 下面，我代表厅党组讲几个方面意见。 一、正确认识我省交通系统党风廉政建设和反腐败工作的形势 过去一年，全省交通系统坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，取得了比较明显的成效，新建同志在工作报告中从六个方面作了全面的总结。取得的成绩，我想可用三句话来概括：一是通过深入学习党内两个《条例》、强化党风廉政教育和落实党风廉政建设责任制，有力地促进了领导干部廉洁自律、行业纠风和案件查处三项工作；二是通过开展执法监察、效能监察和加强对基建招投标活动的行政监督，提高了机关工作效率和依法行政水平，保障了党的方针、政策和国家法律法规的贯彻执行；三是通过实行“双合同”管理，实行项目跟踪审计和积极开展违法转包、擅自分包专项治理活动，进一步整顿和规范了交通建设市场秩序，遏制了建设领域腐败现象的滋生和蔓延。这些成绩充分说明，我省交通系统各级党组织对党风廉政建设和反腐败工作的态度是坚决的，旗帜是鲜明的，我们所采取的一切措施是行之有效、深得人心的，全系统广大纪检监察干部工作是积极主动的。同志们的扎实工作，维护和发展了交通改革稳定的良好环境，为我省交通新的跨越式发展提供了坚强政治保证。2月25日，在全省交通工作会议上，我代表厅党组作了《坚持科学的发展观，加强行政能力建设，推动湖南交通更快更好发展》的主题报告，总结了20**年的工作，阐述了贯彻党的十六届四中全会精神、加强交通行政能力建设的意见，安排部署了20**年的重点工作。去年，在省委省政府和交通部的正确领导下，全省交通系统广大干部职工积极发挥主动性和创造性，树立和落实科学发展观，各项工作取得了较显著的成绩。一年来，交通基础设施建设投资达161.7亿元，比上年增长16.2%，再创新高，其中公路、港口航道、站场建设分别完成投资149.9亿元、8.7亿元、2.6亿元。常张、邵怀、怀新、衡大、常吉等高速公路项目都超额完成了年度任务，引资项目醴陵至湘潭、长沙至湘潭西线高速公路顺利开工，临长高速公路通过国家竣工验收，并被高分评为优良工程。县乡公路改造、通达工程和洞庭湖区畅通工程成效显著。作为省政府承诺的“八件实事”之一，县乡公路改造累计完成投资29.15亿元，超年计划45.8%，完成路基改造3924公里、油路或水泥路面4961公里。通达工程累计完成投资10.5亿元，超年计划250%，完成路基7908公里、路面7224公里，其中油路、水泥路面508公里。洞庭湖区畅通工程累计完成投资2.31亿元，超年计划19.7%，澧县毛家岔大桥和华容注滋口大桥建成通车；沅江赤山大桥和南县麻河口大桥开工。一年来，全省新增通油路（水泥路）乡镇373个，通公路村1636个，“让农民兄弟走上油路和

水泥路”得到了农民群众的由衷欢迎。港航基础设施建设步伐也进一步加快，株洲航电枢纽一期厂坝工程完工、船闸建成通航，长沙霞凝港区一期工程全面竣工，常德至鲇鱼口航运工程等项目进展良好。到年底，全省新增公路2642公里，公路总里程达到87875公里，其中，二级以上公路达到7091公里，新增230公里；等级公路里程达到44411公里，新增4722公里。全省公路水路客货运输快速发展，在综合运输体系中，公路水路运输占客运总量的95%，货运总量的90%，承担了全社会客货运量的大头，有力地支持了全省经济社会发展。一年来，筹融资和招商引资工作取得新成绩，交通各项改革稳步推进，行业管理进一步加强；行业科技攻关与教育培训、科研成果推广应用不断强化；党的建设、行业文明创建工作等保持了齐头并进的良好态势。交通工作取得的这些成绩，是省委省政府和交通部正确领导的结果，是省直有关部门、地方党委政府和人民群众支持的结果，也是交通系统广大干部职工团结拼搏的结果。各级交通部门认真落实科学发展观，理清工作思路，转变工作理念，求真务实，开拓创新，交通系统风正、心齐、气顺、劲足，以实际行动树立了行业良好形象。交通发展取得的成绩，也倾注了交通系统广大纪检监察干部的心血和汗水。在此，我代表厅党组，向所有关心、支持我省交通事业发展和反腐倡廉工作的领导、同志们，向工作在反腐倡廉第一线的交通系统纪检监察干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒和冷静地看到，当前我省交通系统党风廉政建设和反腐败斗争仍存在一些问题和不足，表现在：个别单位领导班子对落实党风廉政建设责任制的工作认识不高，措施不力，工作上存在“一手硬，一手软”的现象；少数领导干部和交通行政执法人员廉洁从政、依法行政的意识不强，违法违纪的问题时有发生，尤其是交通基础设施建设领域腐蚀与反腐蚀的斗争复杂、尖锐，丝毫不可大意；在一些单位和部门党员领导干部中还不同程度地存在形式主义、官僚主义和铺张浪费的行为；行业纠风工作还需要进一步加强等。俗话说“小疵不掩大德”，但“一粒老鼠屎”，往往“坏了一锅汤”，交通系统发生的少数违法违纪案件和腐败现象，影响极坏，各级党政领导和纪检监察部门的同志必须警钟长鸣，总结反思，进一步增强主动性和自觉性，认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话和中央、省委关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列部署、要求，采取更加有效的措施，标本兼治，惩防并重，加大预防腐败力度，保障交通事业健康快速发展。 二、突出工作重点，抓紧建立健全具有湖南交通特色的惩治和预防腐败体系 今年元月10日至11日召开的中纪委第五次全会是一次非常重要的会议。胡锦涛同志的重要讲话和吴官正同志的工作报告，深刻阐述了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，明确提出了抓紧建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的战略任务，并着重强调了对腐败的预防问题。这标志着反腐败斗争进入了一个新的发展阶段，也是我们党自改革开放以来，不断适应形势，坚持反腐败斗争的经验总结。针对我省交通系统党风廉政建设方面存在的不足和相关腐败案件所揭示出来的问题，我省交通系统在构建反腐败惩防体系方面，应重点抓好以下五项工作。 1、加强交通系统反腐倡廉能力建设。 在今年的全国交通工作会议上，部党组提出交通部门必须着力提高五个方面的能力（一是要提高交通运输适应经济社会发展需求的能力；二是要提高交通运输统筹规划和协调发展的能力；三是要提高交通运输公共服务和组织保障的能力；四是要提高交通运输和建设市场依法监管的能力；五是要提高交通安全管理和重大突发事件应急处置的能力）。这是贯彻党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设在政府交通部门的具体体现。反对和惩治腐败是加强行政能力建设的重要组成部分，也是促进交通运输全面协调和可持续发展的政治保证。腐败侵蚀着交通行政能力的建设与提高，提高这五个方面的能力，必须坚持惩治和预防腐败，加强反腐倡廉能力建设。厅党组在研究如何贯彻全国交通工作会议精神时，围绕加强我省交通行政能力建设，提出了“四要”，即：要树立和落实科学发展观，要全面履行交通部门职能，要服务于推进全省“三化”进程，要切实改进作风。其中也重点强调了反腐倡廉问题。当前，全省上下正在开展保持共产党员先进性教育活动，各地交通部门要结合这一活动，以党的先进性建设为切入点，积极探索从源头上预防和解决腐败问题的新思路、新办法，保持惩治腐败的高压态势，加大预防力度，巩固和扩大教育活动成果，推进交通反腐倡廉能力建设。 2、加强理想信念教育，

筑牢思想防线。 人的行为源自于人的思想和意识，源自于理想和信念。革命先烈在生与死的考验面前所以能够威武不屈，就是因为他们对共产主义理想坚贞不渝、矢志不移。昨天晚上，我读了方志敏烈士写的《在狱中给全党同志的信》，感人肺腑，催人泪下。他在信中深情地写道：“我流血的地方或我瘗骨的地方，或许会长出一朵可爱的花来，这朵花，你们可视为我的精神寄托吧！在微风吹拂中，如果那朵花上下点头，那可视为我在向中华民族解放奋斗的爱国志士致以革命的敬礼！如果那朵花左右摇摆，那就视为我在提颈儿唱着革命之歌，鼓励战士们前进吧！”这样的文字足以感天地，泣鬼神。相反地，一些党员干部发生腐败行为、违纪违法，最根本的原因是放弃了思想改造，共产主义理想和信念动摇。原江西省副省长胡长青就是一个典型例子。当他的儿子留学快完成学业提出是否回国工作时，他表示反对，因为他担心共产党会垮台，共产主义靠不住。为了加强党的思想建设和执政能力建设，中央部署开展为期一年半的保持共产党的先进性教育活动。新时期共产党员先进性的基本内涵和要求，胡锦涛总书记概括为“六个坚持”，这与我们党风廉政教育要达到的目标是一致的。各级交通部门要按照“六个坚持”要求，扎实有效地开展保持共产党员先进性教育活动，加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强理想信念、法律纪律教育和优良传统教育，并以此为契机，加强党风廉政教育，落实“大教育”工作格局。要多用发生在身边的先进人物的典型事例来教育大家，引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观；要加强警示教育，深刻剖析典型案例，让大家感触深刻，吸取教训，对有违纪违规苗头的干部要及时进行诫勉谈话，防微杜渐；要采取一切可行的教育形式和方法，努力增强党员干部拒腐防腐能力。只有我们的党员干部坚持理想信念不动摇，时刻牢记党的宗旨不迷糊，才能正确处理国家利益、人民利益与个人利益的关系，坚持党和人民的利益高于个人利益的原则，才不会因一己私利而牺牲国家和人民的利益。只有紧紧抓住教育这个基础，筑牢了党员干部的法纪防线和思想防线，我们的反腐败工作才有最可靠的保障。 3、领导干部要模范带头，切实做到廉洁自律，一身正气 要保持共产党员的先进性，巩固党的执政地位，党的领导干部必须发挥模范作用，廉洁自律，光明正大，一身正气。对领导干部廉洁自律，中央有“四大纪律、八项规定”和各方面的具体要求。元旦和春节前，又以中纪发〔20**〕29号文件下发通知，要求加强领导干部廉洁自律，坚决制止各种奢侈浪费行为。厅党组在多种会议场合都时时提醒，要求全系统的每一位党员干部时刻崩紧廉洁自律之弦，严格执行领导干部廉洁从政五项规定。为了带头做到廉洁从政，党组去年还郑重作出了七项廉政承诺。领导干部廉洁自律，既要大力强化制度约束，加强监督，又要强调自我约束、自我修养。我国传统文化特别注重一个人气节的修养。孟子提出，人的修养有两个阶段，初级阶段是善于寡欲，高级阶段则是养“浩然之气”。所谓浩然之气，就是一种宏大、刚直、正义的精神状态。所以后人常常用浩然正气来说明人们有崇高的目的和理想作动力，在任何情况下都表现出高洁、刚直、坦诚的品质，绝不与邪恶势力同流合污。中华民族历经五千年文明之发展和积累，形成了代代传承的浩然正气。“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，“丹可磨而不可夺其色，玉可碎而不可改其白，金可销而不可易其刚”，“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”，诸如此类，表扬和赞颂的都是一种浩然正气。郑板桥“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”表达的是一种以民为本、天下为公的情怀。封建社会的士大夫尚有这样高的人生境界，大家都是长期受党培养教育的党员干部，更应该牢记“立党为公，执政为民”的宗旨，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，一身正气，忠诚磊落。党的领导干部如果连廉洁从政都做不到，群众怎么会相信你的先进性。贪欲之心有如“潘多拉”盒子里的魔鬼，不去打开则已，一旦打开就越来越大，不可收拾。去年，我在纪检监察工作会上给同志们提出了“四个慎重”的要求（慎终如始，严守第一道防线；慎择爱好，以防玩物丧志；慎用感情，以免耽于情欲；慎保名节，甘于清贫）。今天，我仍提出来与同志们共勉，大家时刻做到自重、自省、自警、自励，努力做到清清白白做官、堂堂正正做人、兢兢业业做事，时刻经受住金钱、美色、物欲的诱惑和考验，为湖南交通事业发展建功立业。 4、加快改革创新，加强制度建设，落实建设反腐败惩防体系的工作。 反腐倡廉制度是保障。胡锦涛总书记在

中纪委五次全会的讲话中指出：“一些领域中制度和体制机制还不完善，使　一些人进行形形色色的腐败活动有机可乘。”他还特别对交通系统的腐败问题分析了外因：根本原因就是投融资体制、招标投标制度、行政审批制度和干部人事制度等方面存在漏洞。厅党组认真学习胡锦涛总书记重要讲话后认为这几个原因找得很准，交通系统要亡羊补牢，尽快针对这些问题加快改革创新步伐，加强制度建设，进一步完善反腐败的预防机制，堵塞漏洞。各级交通部门应将构建和完善反腐败惩防体系的工作纳入总体规划，列入重要议事日程。要按照中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，结合部门和单位实际尽快制订贯彻该纲要的意见和办法。在实施意见中，要拿出计划、明确步骤和措施，贯彻以改革统揽预防腐败各项工作的思路；要从深化体制机制改革入手，以深化交通建设市场管理改革、行政审批制度改革、干部人事制度改革和全面推行政务公开为重点，积极探索从源头上预防和解决腐败问题的新思路、新办法；要明确任务，针对关键领域、关键环节和岗位，建立一批有效和管用的制度，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。有了这样的基础，我们的反腐倡廉工作，才能避免头痛医头、脚痛医脚的短期行为而不至于顾此失彼，才能思路明晰、任务明确，增强工作的预见性，保持工作的连贯性和有效性。 交通基础设施建设领域是腐败行为的易发和多发区域，是我们廉政工作的重点和难点，也是建立健全惩防体系工作的重中之重。各级交通部门一定要抓住这个“牛鼻子”，依照交通部的有关要求，围绕工程建设的关键环节进一步建立健全制度规定，用制度管事管人，依靠制度来强化监督、堵塞漏洞。为进一步加强这一领域的廉政工作，全面规范市场行为，省厅将组织人员开展深入细致的专题调研，研究制订一批更加完善和健全的制度与管理办法。对省厅已经部署的交通基础设施建设领域的专项治理工作，各级交通部门、各项目业主一定要按照要求，扎实有效地开展起来。特别要提到的是，农村公路建设点多、面广，管理较为薄弱，交通的相关部门和单位一定要加强质量监督和资金监督，保证工程质量，保证建设资金专款专用。 5、加大案件查处力度，严厉惩治腐败。 在加大预防腐败工作力度的同时，要继续严厉惩治腐败，坚决查办违纪违法案件。腐败行为与我们建设负责任的行业的目标是格格不入的，我们不能容许腐败问题得不到惩处而影响社会对交通行业的信任度。各级交通部门要依照中央和省里确定的查案工作重点，集中力量查处那些群众反映强烈又有明显可查线索的案件，争取在惩治腐败方面取得更大的突破。上级交通部门应加强对下级的指导和领导，对发生在基层影响较为恶劣，光靠基层又难以查处和突破的案件，可与相关部门协调在行业内组织力量，严肃查处，让基层干部群众感受到我们行业坚决惩治腐败的决心，从而以更大的信心支持我们的党风廉政建设和反腐败工作。 三、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导 纪检监察部门是党和政府抓党风廉政建设，维护党纪政纪的职能部门。交通各级党政组织一定要非常注重发挥纪检监察的职能作用，高度重视和支持纪检监察队伍建设。要充实和加强纪检监察部门的力量，进一步提高干部的政治业务素质，以适应反腐倡廉工作的新要求。 一是要充分信任、大力支持纪检干部，为纪检监察工作的顺利开展创造良好的环境和条件。能够到纪检监察部门的干部，都是经过组织精心挑选的好同志，他们为了党的事业而甘于清苦、不畏艰难、无私奉献。我们各级党政组织除了要充分信任他们外，更应该从政治上、生活上关心他们，从工作上支持他们。要对他们的成长予以关心，加大轮岗和交流的力度；要在工作上做他们的坚强后盾，让他们大胆开展工作，不让他们因工作上坚持原则，取于同违纪行为作斗争而遭受不公正对待。 二是要重视和支持纪检监察部门加强自身建设，不断提高他们的业务素质和执纪能力。该设纪检监察机构的要建立机构，规模较大的建设项目在业主单位要设立专人或明确人员负责纪检监察工作。同时，要加强纪检监察的理论建设与业务培训，以提高其理论水平和业务素质，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，增强反腐倡廉工作的成效。 三是对实行统一管理后的纪检监察派驻机构，交通部门要一如既往地支持他们的工作。根据中央和省里的有关精神，省、市、县纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，以更好地协助驻在部门党组（党委）抓好本部门本系统的反腐倡廉工作。收归统一管理后，各级交通部门对纪检监察派驻机构，在工作上支持的力度只能加大，不能减小，工作经费和

工作设施、设备要优先考虑。要为派驻机构能更好地发挥纪检监察两项职能创造条件，以全面推进交通系统的反腐倡廉工作。 同志们，湖南交通要实现更快更好的发展任重而道远。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持科学发展观，按照加强党的执政能力建设的要求，加快反腐倡廉惩防体系的建设，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，为促进我省交通运输全面协调和可持续发展而努力奋斗！
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