在全系统行政执法工作会议上的讲话

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正文：
　　同志们：
　　适才，*副局长宣读了县局《关于赞誉最佳功令办案单元和最佳办案妙手的抉择》。*副局长剖析了____年度全系统的功令工作，指出了当前办案营业存在的一些问题。总结剖析陈述很是周全，很是透辟，完全合适系统的现实情形，我完全赞成。等一下，市局*副局长还要作指示，请巨匠要当真做好笔记，贯彻落实。下面我讲三点定见
。
　　一、客不美观评价曩昔一年的功令工作
　　____年是停征“两费”后，周全落实本能机能转型进级的第一年。功令监管营业是全年工作的重点，也是权衡处事效能的一项主要指标。曩昔的一年，全系统上下齐心，对功令办案工作抓得早、抓得紧、抓得狠，有用促进了功令监管效能的周全提高。功令不美观念改变、监管本能机能调整、办案机制转型等工作均取得了必然成效。首要表此刻以下三个方面：
　　一是行使功令权监管市场的本能机能获得了社会各界的普遍认知。
　　跟着本能机能转型进级的不竭深切，成立健全功令机制，依法行使功令权维护市场秩序，呵护经营者和消费者正当权益已经成为了工商行政打点机关的首要职责。去年，因为解脱了收费工作的困扰，我们的功令本能机能获得进一步的拓展，下层单元以往甚少涉足的监管空间有了很年夜规模的打破，功令打点权威也比往年有了质的飞跃，在公家中的功令形象也有了新的转变。鉴于去年本能机能调整转型的需要，局班子按照省、市局的要求，出格正视功令办案工作，实时确定转型思绪，实时抓好岗位培训，实时做好工作打算，为周全敦促整个系统，出格是工商所从收费单元向综合监管单元转型确立了“航标”。经由过程有用地宣传与处事，依法行政、专业监管、人道化功令的形象慢慢获得了社会各界和打点对象的普遍撑持与认知，经营者、消费者对工商功令维权的公信力较着提高。
　　去年，_____消费者投诉举报中心和消委会受理群众咨询____人次；接诉___起；举报案件__宗。全县__个工商地址功令维权的过程中共为消费者挽回经济损失踪_._万元。从各类指标可以看出，我们去年履历了社会各界对工商本能机能熟悉由收费单元向功令监管单元转换的整个过程，根基完成了市场监管功令工作承先启后，在延续中不竭转型、不竭强化的根柢使命。市场监管、行政功令、处事成长已经成为了处所党政、社会各界的普遍共识。
　　二是“网格监管”、“阳光功令”的经验功效获得了各级率领的认可。
　　在曩昔一年的行政功令实践中，我们自上而下、自下而上，上下一体，不竭试探、不竭立异，积极奉行市场“网格化”监管，有用成立健全了工商所一级的功令监管机制，并周全落实经济户口责任片区打点轨制，进一步规范了市场放哨内容。经由过程工商所信息化片区打点和全县__个功令单元网上办案等轨制的不竭堆集、不竭总结、不竭完美、不竭奉行，慢慢形成了以“阳光功令”为焦点的“数字化”指导、轨制化打点、阳光化操作的行政功令打点系统，有用地指导和规范了我们的行政功令行为，鼓舞和激励了全系统的行政功令热情，丰硕和堆集了行之有用的行政功令经验，获得了各级率领的认可。我们奉行“网格化”监管，实现“阳光功令”的做法在新闻媒体中普遍报道。市场“网格化”监管的试探与实践获得了市局、市县两级行风政风评议团的一致必定。去年我局行风政风评议分数第一名，被评为“对劲单元”。
　　今天的功令工作会议，我们赞誉_个“最佳功令办案单元”和_名“最佳办案妙手”就是要必定成就,进一步激发队伍功令办案的热情，使年度最佳功令办案单元和小我的评选勾当，成为总结经验、巩固成就、规避风险，规范行政赏罚行为，提高行政功令能力的载体。把各级率领的认可与我们全力的功效延续下去，扩年夜开来，不负重托，为今年的功令工作开好头、铺好路。
　　三是奉行“一支队伍办案”的打点模式获得了全局上下的普遍认同
　　去年，省局提出了“一个窗口许可，一支队伍办案”的指导思绪。在市局的率领下，我们抓住机缘，把加速本能机能转换同强化行政功令有机连系起来，作为下层培植的抓手稳步推进，经由巨匠的不懈全力，全系统的功令工作取得了新的成就。办案数目与罚没收入同比增添__._%和__%。在千余宗案件中没有呈现行政诉讼。不仅有用地维护了处所经济秩序、呵护了消费者正当权益，同时也有用地磨炼和规范了自身队伍的功令监管水平，培育了一些具有自力功令能力的办案主干；不仅经由过程行政功令加速了下层培植的轨范，同时也必然水平上填补了停征“两费”后而削减的经费缺口，保证了全系统的正常经费开支。
　　出格是经检年夜队，经由过程局班子狠抓年夜案、要案的功令督查后，真正达到“主力”水平。工商所今年的办案数目与罚没金额也有分歧水平的增添，从曩昔少办案、不会办案到能办案、人人办案，在不美观念、本能机能和机制上实现了初步转换。去年度功令工作取得的功效凝聚了全体干部职工的辛勤全力和集体聪明，也浮现终局党组的前瞻意识和集中意志。在此，我代表局班子向战斗在功令一线的 www.caiwu51.com

www.caiwu51.com同志们暗示衷心的感谢感动。
　　二、理性正视当前功令工作中的坚苦和问题
　　去年的功令工作，成就是必定的，下场也是较着的。可是问题与坚苦也分歧水平存在，从各个层面、各个环节影响和制约着我们的功令工作。适才，*副局长指出的普遍问题很到位，我就不多言了。我认为，当前还有四个凸起问题要予以正视：
　　第一，功令规模整体性狭
窄。国家总局新的“三定”方案，赋予了市场监管的新职责。就市场规模而言，我们的监管使命很普遍。从有形的主体资格到无形的生意行为，直至具体的商品质量，甚至虚幻无影的收集市场等等都是我们的监管对象。可是从今朝的办案工作来看，功令监管的层面相当陋劣，功令规模很狭小，案件类型单一是一个很是凸起的问题。严酷的说，有深度的案件几乎没有。由此看来，虽然去年的数据剖明功令效能有所提高。但往深条理进行剖析，我们呈现了“注重量增添，轻忽质提高”的根柢问题。究其原因是我们的功令目光看得不够远，办案时能简单的就简单措置，可深切挖掘出更多违法事实的，不敢深切，功令思维仅限于一般性案件，不敢往更深、更广规模拓展。这个问题，请巨匠在今年的功令工作放置中多加注重，力争夺得质的打破。
　　第二，强势功令行为常有发生。本能机能转型进级在必然水平上提高了工商功令的权威与形象。但同时也助长了一些错误意识的形成。有些人认为，此刻的工作重点是市场功令，且不用受收费工作的影响，手中有普遍的功令权，从而滋长了强势打点的错误设法。在日常放哨中气焰万丈、说话简单、立场生硬。甚至有个体单元、个体办案人员无视功令轨范，滥用功令权，加害违法当事人的知情权.借此机缘，我要重申：此后每个功令单元和小我本文来历：caiwu51.com http://www.caiwu51.com必需严酷按照功令轨范打点案件，在法定轨范内办了案件。对于一些情节复杂、违法事实证据不足的非凡性案件，律例部门要当真做好营业指导协调工作，实时上报局班子研究措置。若是一旦发现滥用权益，违规办案，有案不结等近似问题。局班子毫不枯息，严酷按照错案究查轨制进行措置。
　　第三,自由裁量过分自由。今年全系统查办案件xxx宗，罚没款近xxx万元，平均每宗案件的罚没金额仅有xxx多元。数据剖明我们的罚没金额偏低，自由裁量不服衡。工商地址措置案件时，自由裁量过分自由，出格是农村地域的工商所，有些案件的赏罚金额连案件最低量罚尺度都达不到，缺乏功令办案工作的严厉性。县城地域的案件裁量尺度也不统一。同类案件、统一违法事实，但在县城地域两个工商所间的赏罚尺度就纷歧样，有的差异很年夜。律例部门在审核案件时要多注重功令工作的平衡。工商所与工商所之间也要多沟通、多交流，连结功令工作统一与平衡。
　　同志们，行政功令办案工作坚苦良多，尤其是我们刚刚向专业的功令机构转型，良多问题都需要试探与总结。有些问题若是不加以正视息争决，势必会影响我们行政功令工作的理念和抉择信念，削弱我们己经树立的功令权威和己经取得的精采的工作场所排场。坚苦是前进中的坚苦，问题是成长中的问题，决不能因为这些坚苦和问题就否认我们的工作成就，障碍我们的工作。是以我们必然要客不美观熟悉，理性正视，想方设法，实时解决好我们工作中的这些坚苦和问题。
　　三、增强抉择信念，了了思绪继续抓好今年的功令工作
　　今年的功令工作，我们又回到了新的起点。监管使命越来越重，法令和舆论的看管越来越强，对行政功令行为的规范要求越来越高，我们的功令风险也越来越年夜。是以，自觉接管看管，规范行为，强化依法行政，坚持文明功令是规避行政风险的主要法子和手段。市局对功令办案的成长标的目的高度关注和正视。在这里，我对明年的功令工作提三点定见。
　　第一点定见是：巩固功效、创优质量，全力晋升队伍的功令水平。
　　一是要加年夜培训力度，周全晋升队伍的办案能力。去年落实年度培训打算，各本能机能部门分线条组织营业培训的做法很是到位。参训人员进修意识较着增强，营业常识的更新水平较着提高。今年，各个部门要继续正视培训工作，本能机能股室要实时做好年度培训打算，对营业人员分批进行营业轮训。工商所要提高对营业培训工作的熟悉，按照县局部署积极做好组织、指导工作，务求经由过程有打算、有组织的集中培训，提高队伍的整体功令水平。
　　二是要周全深化“一支队伍办案”工作，成立健全功令机制。成立“一支队伍办案”的功令系统是省、市局的要求。我们已经连系现实、一再谈判，出台了《奉行“一支队伍办案”工作暂行划定》。它并不是由经检部门垄断案源，独家办案的集中。而是对功令案件从立案、分办、协调、指导，到审批、执行、评查、檀卷打点等一整套行之有用的集中打点划定。经由过程相对集中的打点，使我们对功令主体、功令地域、功令权属、功令尺度、功令依据、功令划定、功令争议等所有具体行政功令行为有一个统一的规范。务求经由过程这种集中打点，有用地避免了持久以来存在的多头办案、多头审批，随意办案、随意消案、年夜案化小、小案化了，一局之内�偳腊冈矗�互相拆台等多种功令短处。是以我们必需经由过程落实好这项《暂行划定》，在不竭试探中总结经验，周全推进“一支队伍办案”的相关工作。
　　三是要继续完美法制看管与法制处事的事前性、后续性和严厉性。法制部门在提高功令水平，规范功令行为，维护功令权威、协调功令纠缠和强化功令看管中做了年夜量的工作。今年我们还要进一步增强事前的把关，事中的看管和事后的协调工作，出格是要严酷各项有用轨制的督促执行，该负责的要敢于负责，该追责的果断追责。确保行政功令行为的规范性、功令案件的正确性和整体功令的权威性。
　　第二点定见是：增强指导、注重协调，全力营造内和外顺的功令情形。
　　增强指导首要从两个方面下功夫。一是要长于发现和总结下层前进前辈的工作经验。经由过程总结、升华、完美，推广，又回到工作实践中去，这就酿成了我们的功效，要经由过程发现和总结，多出功效、多出典型，这就是立异，就是前进。二是要长于发现息争决下层功令中的坚苦和问题，出格要辅佐下层解决功令中的手艺性较强的问题和原则性较年夜的苗头问题，以免坐视其年夜，造成风险。
　　注重协调要措置好三种的关系。一是违法当事人。要摒弃强势功令的错误意识，以平等的人格自动与行政相对人沟通，真正做到以法慑人，以理服人，以情悦耳。同时，还要出格注重功令过程的人身平安，妥帖化解功令矛盾，全力避免因强势打点而激发的冲突。二是处所政府。我们是政府部门，虽然是实施省垂直打点，但政府的撑持仍然是我们工作的基本。我们要积极与处所党政多联系、多陈述请示，充实阐扬公共打点的本能机能配合做好中心工作，浮现出工商部门的浸染与能力，三是相关部门。我们要以礼让的立场自动与协作部门、看管部门沟通、争夺理解、争夺撑持、争夺配合。经由过程这些法子来营造内和外顺的功令情形，推进我们的功令工作。
　　第三点定见是：抓住机缘，把握重点，全力开创功令办案工作的新场所排场。
　　当前，本能机能定位很是明晰，首要使命就是市场监管和行政功令。我们要抓住机缘，趋向而上，把握好以下几项重点，推进日常功令监管工作。
　　一是深化治理商业行贿专项工作。治理商业行贿国家总局一再强调。我们去年没有商业行贿案件，不等于海丰没有商业行贿行为，而是我们监管不到位。是以，今年我们要把冲击商业行贿违法勾算作为重点，实施重拳冲击。经检年夜队要继续巩固去年的功令功效，乘胜追击，汇集案源，争夺在商业行贿案件上再创佳绩。工商地址日常放哨中要着重领谈判品生意行为的潜轨则，成长耳目把握线索，为整治步履供给筹备有用的案源信息。
　　二是狠抓食物平安监管功令。近几年来，经由过程各本能机能部门不竭规范，食物平安的“三无”、“过时”、变质等表条理的问题慢慢获得扼制。取而代之的是假地址、假商标、假标识、子虚成分、子虚暗示等更深条理的违章违法勾当。正因为如斯，也给我们供给了宽敞宽年夜旷达的案源。抓食物平安案件，一方面是要有相对宏壮空阔的商品常识，它是我们慧眼识假的基本。一个没有商品常识的人是难以发现其问题的。二方面是要有敢于思疑的思维，不能被其外表所迷惑。三方面是要有敢于决胜的抉择信念。四方面是要长于借助科学手段，经由过程质量检测，打破取证难的问题。
　　三是继续反不正当竞争。今朝，金融危机还没消退，经济正在慢慢清醒。在这样的特定前提下，市场竞争势必会越来越激烈，一些经营者往往会操作犯警手段抢占市场冲击竞争对手。若是我们不实时加以掌控，市场秩序就会杂乱，整体经济清醒不单会受到影响，而且商品价钱、质量等问题也会直接影响消费者的正当权益。为此，我们必需树立处事成长、处事平易近生的年夜局意识，继续以高压的态势反不正当竞争，维护正常的市场秩序，不变社会。
　　四是把“红盾护农”步履融合到功令监管的各个环节。“三农”问题是全党工作的重中之重。我们是农业年夜县，我们“红盾护农”焦点是农资打假。此刻市场上假种子、假农药、假肥料层见迭出，屡打一直，严重损害了农人益处，必需切实加年夜冲击力度，从严规范农资经营户的经营行为。
　　五是巩固和扩年夜冲击子虚违法广告的战果。去年落实广告监管责任后，各个工商地址广告监管中做了年夜量的功令工作，查办了一些案件。虽然数额不年夜，但社会下场很是好。今年我们要继续连结工作积极性，继续阐扬下层监管的优势，扩年夜战果，重点整治棍骗、误导消费者的药品、医疗、保健食物、化妆品、美容处事等子虚违法广告行为。
　　六是要阐扬“网格化”监管的浸染抓好年检案件的打点。“网格化”监管平台，片区打点与经济户口的直不美观性很强。我们要阐扬好网格打点的浸染。一方面，经由过程书面审查和实地查询拜访，对私行改变挂号事项的一般性问题进行整改和查处；另一方面，要加年夜对深条理年检案件的发现和查处力度。针对企业在“两虚一逃”、注册资金发生变换和不易被发现的问题，年检部门可礼聘相关的专业人士或委托中介机构对其进行审查，安身多发案、多查案、早规范。在年检中发现有出产、发卖冒充伪劣商品和在商品广告中进行子虚宣传、欺诈消费者行为的案件，应实时移交经检年夜队打点。
　　七是继续做好冲击走私贩私工作。要以xxxx为鉴，当真吸收教训，积极会同有关部门增强对走私红油、走私物品的监管，果断冲击黑货生意、取缔黑货市场，查处走私贩私行为。
　　同志们，我们已经步入了____年。让我们增强抉择信念，判定决心，按照市局党组的要求，上下全力，迎难而上，为实现全县工商系统功令办案工作新跨越作出应有的全力。
　　

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