局长在全市安全生产监管工作会议上的讲话

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正文：
　　同志们：
　　今天上午，市委、市政府召开了全市平安出产工作会议，回首回头回忆总结了20**年的平安出产工作，对20**年的平安出产工作作了放置部署。按照日程放置，今全国午我们召开全市安监系统监管工作会议，会议的首要使命是:深切进修王市长、何副市长在全市平安出产工作会议上的主要讲话精神，把思惟统一到市委、市政府的放置部署和
要求上来，正确把握当前平安出产形势，坚持以科学成长不美观为管辖，研究部署好20**年系统内的平安监管工作，进一步慎密连系现实，理清工作思绪，凸起更始立异，扎实勤恳工作，全力敦促全市平安出产工作再上新台阶。下面，我讲三点定见：
　　一、20**年平安监管工作简要回首回头回忆
　　20**年,全市平安出产监管工作在市委、市政府的顽强率领下，在省安监局的关心指导下，市、县各级安监部门慎密亲密配合，配合全力，当真贯彻执行国家平安出产法令律例和各级党委、政府的一系列主要指示精神，紧紧环绕“平安第一、预防为主、综合治理”的平安出产方针，凸起“以酬报本”的平安理念，紧紧环绕“平安出产年”的部署要求，深切开展“三项步履”和“三项培植”，进一步落实岗位职责，增强隐患排查，强化现场监管，扎实推进各项平安出产监管工作，全力为全市经济社会健康不酿成长营造一个精采的平安出产情形。
　　一是宣传教育力度较着加年夜。去年，我市充实操作各类宣传媒体和平台，加年夜平安出产宣传教育力度。组织开展了以“弘扬安监精神、构建协调××”为主题的××市安监系统首届“安康杯”篮球行为会，在整个勾当时代，共展出宣传展板8块，宣传口号20余条，发放宣传单10000余份，7万余名群众分歧水平地受到了影响和教育。此外，全年还组织开展了平安打点培训和特种功课人员培训52期，共培训各类人员2457人，经由过程形式多样、寓教于乐、切近现实的宣传教育勾当，有用提高了各类人员的平安意识。
　　二是现场平安监管不竭强化。去年以来，全市严酷按照国家、省、市的部署要求，在全市规模内组织开展了冲击平安出产犯警违法行为专项步履，冲击、查处了一多量平安出产违法违规行为。全市去年各类现场平安搜检达5800余人次，共查处各类案件1874件，责令停产整顿企业63个，经由过程强化现场平安监管，促使企业落实平安出产主体责任，使泉源节制获得了进一步增强。
　　三是平安隐患排查成效较着。市、县各级安监部门当真贯彻落实“平安出产年”的各项要乞降部署，周全深切排查平安隐患。截止12月底，全年共排查企业4501家，排查一般隐患19023条，整改18597条，整改率97.8%。使一批危及人平易近群众生命财富平安的重年夜隐患获得了有用的肃除，年夜年夜降低了事情发生的机率。
　　四是“三项步履”稳步推进。按照上级有关指示和要求，我市连系自身现实，拟定并印发了《××市平安出产功令步履实施方案》、《××市平安出产治理步履实施方案》和《××市平安出产宣传教育步履实施方案》，并严酷按照方案要求，督促各级各部门落实本能机能职责，凸起抓好煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、消防等重点行业和规模的平安监管功令，有力地冲击了平安出产规模的违法违规行为，切实规范了平安出产经营秩序。
　　五是专项排查治理扎实推进。针对我市20**年非煤矿山规模平安出产形势十分严重的现实，市局从20**年11月10日至20**年1月15日开展了为期2个多月的全市非煤矿山平安专项整治。今朝，专项整治已全数竣事，经由过程整治，进一步健全了非煤矿山的基本打点，强化了现场监管，专项整治取得了较着成效。
　　六是应急救援力量慢慢增强。去年以来，对现有各类应急资本进行周全普查和有用整合，进一步增强了市、县矿山救护队伍装备及人员培植；充实操作广播、电视、报纸、宣传单，组织培训等分歧形式，鼎力宣传突发事务预防、避险、自救、互救、减灾等常识，提高了社会公家应急能力；同时，投资4000万元的全省第一家市级平安出产应急救援中心和矿业权生意中心在市委、市政府的高度正视下，即将动工建筑，这将为规范救援练习，增强培训教育，提高统筹批示能力摊平道路。
　　回首回头回忆一年来的平安监管工作，我们紧紧环绕中心、处事年夜局，以推进××富平易近强市跨越方针的实现为宗旨，鼎力依靠各级平安监管部门，充实阐扬下层平安监管人员的能动浸染，全市平安监管轨制培植和队伍培植有了较年夜晋升，为全市平安出产监管工作的稳步推进奠基了坚实基本。
　　二、存在的首要问题
　　20**年，我市的平安出产监管工作虽然取得了必然的成就，但我们必需清醒地熟悉到面临的严重形势，去年我市衰亡总数超出省政府下达的节制指标41人，出格是我们直管的工矿商贸规模超出行业节制指标4人，全年非煤矿山规模发生了4起较年夜平安事情，这是多年来没有呈现过的严重形势。是以，我们必需要深切剖析、当真查找存在的问题和不足。总的来说，当 www.caiwu51.com

www.caiwu51.com前我市平安出产工作首要存在以下五个方面的问题：
　　一是平安成长理念还不够平稳。重效益轻平安的现象仍然凸起，个体处所和部门抓平安出产的思惟仍然没有统一到经济社会成长的年夜局上来，没有将确保人平易近群众的生命财富平安作为构建协调社会的主要内容和环节来当真看待。
　　二是企业平安出产主体责任不落实。一方面，企业自动抓平安的机制尚
未形成，没有把首要精神放在抓平安打点上；另一方面，平安保障法子不落实，有的企业平安投入跟不上，出产项目在设计、施工、安装、检测磨练和出产环节中没有严酷执行“三同时”轨制，隐患十分凸起。
　　三是直管行业的监管工作亟待增强。非煤矿山方面存在以下问题：一是以“三奉行、两强化和一整治”为重点的非煤矿山平安整治工作进展迟缓，有的地下矿山还未成立机械通风系统，甚至还存在独眼井开采；二是露天矿山中深孔爆破手艺推进不力，边坡打点轨制未当真贯彻落实，普遍存在高陡边坡、一面墙甚至伞檐状等不规范开采的现象。三是功令不严，年夜部门县（区）分歧水平地存在非煤矿山未取得平安出产许可证等相关证照犯警出产的现象；有的企业平安出产许可证到期未按要求打点平安出产许可的延期和换证手续。危险化学品企业存在平安出产基本亏弱，责任制落实不到位，规章轨制不健全，隐患排查治理不彻底，应急救援法子、实习练习缺乏，工艺、设备平安法子不完美等问题。烟花爆竹存在犯警制造、发卖烟花爆竹屡禁不止的现象，个体县区三级烟花爆竹经营企业平安打点不规范，储存仓库不合适国家平安尺度等问题。中小水电站普遍存在平安行动措施配备不全、打点不善，平安提防法子不配套，应急救援预案编制不规范、也未组织开展实地实习练习等问题。同时，个体平安监管部门的监管责任落实不到位，作风漂浮现象仍然分歧水平存在。
　　四是从业人员的文化素质低，平安意识恬澹。从全市近年来发生的事情中可以看出，伤亡人员根基上都是农人工、姑且工，文化水平普遍在初中以下；在岗工作的时刻都较短，最长的不足三年，最短的仅有几天，对功课岗位、功课场所存在的平安隐患辨识不清，自我提防意识不强、提防法子不到位，甚至冒险蛮干等等，都是导致事情发生的主要原因。
　　三、环绕中心，处事年夜局，全力做好平安监管工作。
　　20**年是实施“十一五”规划的最后一年，也是国务院平安出产“十一五”规划的收尾之年和全市平安出产较着好转奋斗方针的实现之年，做好20**年的平安出产工作，直接关系到平安成长计谋方针的实现，关系到经济成长和社会不变年夜局，关系到党和政府的形象和声誉，责任重年夜，意义深远。
　　20**年全市平安监管工作的总体思绪是：深切学
　　习贯彻党的十七届四中全会和省委八届八次全会、市委二届十次全会精神，继续深切开展“平安出产年”勾当，深化、巩固、拓展“三项步履”和“三项培植”，全力实现平安出产形势不变好转。
　　（一）认清形势，真抓实干，进一步履行好政府监管职责。
　　今年以来,我市平安出产形势十分严重，平安监管工作使命异常繁重。我们平安监管部门必然要清醒地熟悉到当前的严重形势，进一步强化忧患意识和责肆意识，统一思惟，战胜畏难情感，增强必胜抉择信念，开拓工作思绪，实现新的打破。要让监管工作取得根柢性的打破，我们就必需要调整工作思绪和工作体例，要从曩昔重事后查处，转向重事先提防；从重治标转向重治本；从重面前转向重久远；从重部署转向重落实；从重政府敦促转向促企业自觉步履上来，使出产经营单元的平安出产主体责任真正落实到位。监管体例和手段要从一般性的组织开展平安出产年夜搜检，转向提高综合监管水平、走“科技兴安”之路；从曩昔行政干与干与多，转向依法行政、依法治安的法制轨道上来；从依靠集中整治转向既集中整治又增强日常监管上来。我们必需要不竭顺应经济社会成长的新形势，开拓新思绪，研究新问题，采纳新行动，实现新打破，把监管工作抓细、抓实、抓好，抓出成效。
　　（二）巩固功效，继续推进“三项步履”和“三项培植”。
　　一是要深切开展“三项步履”，果断冲击相关行业（规模）的平安出产犯警违法行为。凸起抓好煤矿、道路交通、非煤矿山（含尾矿库）、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和规模的平安监管功令，峻厉冲击各类平安出产违法违规行为，切实规范平安出产经营秩序，扎实开展好平安出产功令和治理步履；深切开展平安出产宣传教育步履，不竭提高企业和从业人员的平安素质。二是要深切开展“三项培植”，出力筑牢平安出产基本。以周全落实平安出产责任制为焦点，增强系统体例机制培植，出力敦促责任落实和长效监管，加速平安出产政策治本、泉源治本；进一步增强平安出产应急救援能力培植，成立完美各类事情的应急救援机制，增强各级应急机构队伍的配合协调，增强应急救援批示机构的批示协调能力；以深切进修实践科学成长不美观勾当为契机，增强平安出产监管队伍培植，出力提高平安监管工作的执行力和公信力。
　　（三）统筹协调，强化沟通，全力推进各行业平安出产平稳成长。
　　各县区平安监管部门要妥帖措置好三种关系，一是监管责任与企业主体责任的关系，二是综合监管与行业监管的关系，三是分级打点与属地打点的关系。在具体工作中，要重点凸起对煤矿、道路交通和消防这三年夜行业的平安监管力度，强化与相关本能机能部门的沟通协调，互通信息，连系攻坚，果断防止和杜绝较年夜以上事情的发生。煤矿平安要进一步强化对煤矿的平安搜检力度，严酷执行煤矿平安出产“双承诺、双保证”轨制和“一通三防”督查搜检轨制，果断杜绝煤矿事情的发生；道路交通平安要督促有关部门增强无邪车和驾驶人泉源打点，严酷无邪车驾考工作、注册挂号、按期搜检率和报废工作，强化客运驾驶人日常教育打点；继续峻厉整治酒后驾驶违法行为专项步履，深切落实“五整顿、三增强”工作法子，严厉查处犯警运输、超载运输、超速驾驶、疲光驾驶、酒后驾车等违法行为。消防平安要重点加年夜对人员密集场所、易燃易爆单元、出租屋、城中村、黉舍以及城乡连系部等重点场所和重点部位的搜检力度，对搜检发现的火灾隐患，要果断责令整改，确保平安。此外，对建筑、黉舍、锅容管特等行业和规模，也要协调配合做好相关监管工作。
　　（四）进一步加年夜平安监管力度，切实消弭各类事情隐患。今年，全市要进一步增强以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业为重点的平安监管力度，周全深切排查隐患，成立隐患排查治理长效机制，强化跟踪督促和指导，果断提防较年夜以上平安事情的发生，全力实现全市平安出产形势进一步不变好转。
　　1、非煤矿山监管。一是要进一步深化非煤矿山及尾矿库平安专项整治。要按照“正当出产，现场平安达标，平安打点规范”要求当真组织开展“回头看”，进一步深化非煤矿山平安专项整治，指导督促非煤矿山企业进一步加年夜平安出产的投入，不竭改善平安出产前提和提高平安出产打点水平，同时为实施非煤矿山平安分级、分类监管缔造前提。
　　二是夯实非煤矿山平安出产打点基本，积极奉行平安尺度化培植。非煤矿山要进一步增强平安基本培植，要严酷按照《云南省平安出产看管打点局关于金属非金属矿山平安尺度化工作实施定见》（云安监管〔20**〕2号）要求，拟定实施方案，并积极组织开展试点（原则上非煤矿山平安尺度化试点企业应不少于各县区20**年尾规模以上非煤矿山企业数的20%），从而以点带面周全奉行非煤矿山平安尺度化培植，确保工作取得本色性打破。
　　三是加年夜平安出产功令搜检力度。要对非煤矿山企业平安出产许可证到期的情形进行当真清理，督促其尽快打点非煤矿山企业平安出产许可证；增强非煤矿山功课现场的监管，依法查处非煤矿山企业违反平安出产法令律例的行为，最年夜限度地杜绝和削减事情的发生。
　　四是整顿和规范非煤矿山平安出产秩序。峻厉冲击犯警出产的非煤矿山，做好现有矿山的整顿，取缔封锁不具备平安出产前提、出产工艺落伍和出产规模较小的非煤矿山，确保非煤矿山数在20**年尾的基本上削减10%（为确保使命方针的实现，20**年新增非煤矿山本着“减一增一”的原则进行）。
　　五是严酷平安出产行政许可审查。非煤矿山企业新建、改建和扩建项目的完工验收，按划定分袂由云南省平安出产看管打点局和市平安出产看管打点局负责组织；其它打点非煤矿山企业平安出产许可证的现场审查由各县区平安出产看管打点局负责组织；凡不具备平安出产前提的非煤矿山企业，一律不打点平安出产许可证。对20**年尾前平安出产许可证到期的非煤矿山企业因为各类原因未实时打点平安出产许可证延期手续的，限于20**年6月30日前补办；否则，将由县（区）平安出产看管打点局提请县（区）人平易近政府予以封锁；从20**年起，凡平安出产许可证到期跨越3个月或《平安评价陈述》经由过程评审后3个月未打点平安出产许可证的非煤矿山企业，平安出产监管部门不再受理其平安本文来历：caiwu51.com http://www.caiwu51.com出产许可证申请。当真组织开展非煤矿山企业平安出产许可证年检工作。出产的非煤矿山企业，平安出产许可证年检率必需100达%，并按划定报市局存案。
　　2、危险化学品监管。一是严酷行政许可，严把市场准入关。严酷落实《平安出产许可证条例》、《危险化学品培植项目平安许可实施法子》等法令律例，高尺度，严审查，确保发证质量；对到期换证企业实施预警机制，确保换证时限。
　　二是落实责任，成立危化企业主体责任申报轨制。辅佐企业依律例范平安出产打点工作，进一步促进落实平安出产主体责任，实现安监部门对企业平安出产主体责任履行情形的有用监管。
　　三是扎实推进，周全开展平安尺度化。20**年尾前，完成二级平安尺度化企业3家，三级平安尺度化企业11家，使用危险工艺的危险化学品出产企业，要达到平安出产尺度化二级以上水平。
　　四是依法履行监管职责，落实功令责任。在县区安监局属地化周全功令搜检的基本上，市局选择11家出产、储存、经营企业并划分为a、b、c三类，协助指导县区安监局实施重点按期搜检。
　　五是加速推进平安出产责任保险。按照国家、省、市平安出产责任保险试点工作相关要求，经由过程试点，以点带面，慢慢推进工作历程，确保危险化学品出产、储存企业和加油站入保率达到100%。
　　六是规范档案打点。对全市加油站实施统一打点台账，修订完美危险化学品出产企业打点台账，实施“一企一档”。
　　3、烟花爆竹监管。严酷进货审批、封签打点、定点进货和进出库挂号；当真履行烟花爆竹经营单元许可审批本能机能，严酷查处不具备平安前提的烟花爆竹经营单元，严厉查处烟花爆竹平安事情；对犯警出产烟花爆竹的重点村，指定专人，明晰排查责任，采纳包村、包户、包人的体例进行监控，发现犯警出产经营勾当，果断予以冲击取缔。
　　4、中小水电平安和职业健康监管。中小水电要进一步提高熟悉，加年夜中小水电项目平安“三同时”审磨练收工作的力度。今年我们将把中小水电平安“三同时”审磨练收工作纳入年度工作查核。二是对今朝还没有与中介机构签定评价和谈的企业，相关县区要迅速组织召开会议，进行再带动、再部署、再落实；对平安评价陈述已经由过程评审的企业，要督促其实时申请审磨练收，取得“三同时”审查存案证实；职业健康监管要增强专业培训，组织专业人员对各县区安监局和企业相关人员进行培训。继续开展好粉尘与高毒物品风险治理专项步履。打算20**年4月和8月与卫生局等单元组织连系搜检组到县区进行搜检。当真开展好功课场所职业风险申报，打牢基本监管。
　　5、其它规模。建筑施工要重点增强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械以及平安打点的看管搜检，切实增强对施工人员的平安教育，晋升个体提防意识。要增强对平易近爆器材出产、经营、使用等环节的平安看管搜检，依法峻厉冲击犯警出产经营行为，妥帖做好已封锁或停产企业的药料、制品、半制品措置存下班作。
　　（五）增强应急值班值守，全力做好平安出产事情的抢险救援工作。
　　各县区平安监管部门要按照《中华人平易近共和国突发事务应对法》的划定，严酷执行24小时值班轨制，坚持率领带班，做好事情信息上报和措置工作。务需要熟悉和把握《××市重特年夜平安出产事情应急救援预案》，不竭完美本县区分行业的事情应急救援预案，切实增强实习练习，要进一步健全应急救援批示机构，落实应急救援队伍，筹备充沛的救险物资和抢险装备，确保事情发生后反映迅速、步履判定、救援有力。《云南省出产平安事情陈述和查询拜访措置划定》自20**年10月1日起施行，各县、区安监局要增强对《措置划定》的宣传和进修，进一步熟悉和体味事情陈述的轨范，严酷遵守事情陈述时限。按照《云南省平安出产事情陈述和查询拜访措置划定》第十四条划定，此后，凡是县级以上人平易近政府授权或者委托有关部门组织事情查询拜访组进行查询拜访的，在事情查询拜访竣事后，理当将事情查询拜访陈述交由同级平安出产委员会办公室进行审核后，再报同级人平易近政府批复。
　　（六）不竭强化和拓展平安出产宣传和教育培训工作。各县区要连系现实，拟定完美宣传和教育培训工作打算，积极组织开展各类平安出产宣传和教育培训工作。一方面，经由过程宣传教育勾当，普及平安出产常识，宏扬平安文化，营造精采的平安出产空气。另一方面，要按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，充实阐扬行业打点部门的积极浸染，严酷执行全员平安培训轨制，鼎力开展多条理、多形式、多渠道的平安出产岗位资格培训、平安手艺培训和行政功令培训，出力提高企业负责人平安打点水安然安祥从业人员的平安出产手艺，提高监管人员的功令水安然安祥综合营业素质。
　　（七）切实增强平安监管系统和队伍培植，全力晋泰平承平安监管工作的执行力和公信力。
　　各县区平安监管部门要切实增强自身培植。一是要增强班子培植。县区平安监管部门要在县区党委、政府的率领下，增强思惟政治培植，强化政治意识、年夜局意识和责肆意识；要坚持平易近主集中制原则，完美议事规划和抉择妄想轨范，连结协调高效运转；要健全党内平易近主糊口轨制，当真开展攻讦与自我攻讦，增强解决自身问题的能力。二是要增强平安监管队伍和能力培植。当真贯彻落实国务院安委会《关于进一步增强平安出产下层基本培植的定见》和省政府转发国务院安委办《关于进一步做好平安监管装备配备工作的通知》精神，在强化县级以受骗局平安监管机构的基本上，慢慢形成省、市、县、乡四级综合平安监管系统。三是要深化平安监管队伍教育培训工作。按照省局的统一要求，在全市规模内开展“争当平安成长忠诚卫士”主题实践勾当，成立完美政治理论进修轨制，增强思惟道德教育，鼓舞激励和指导泛博干部判定推进平安成长的抉择信念和决心，增强履行平安监管职责的意识。四是要切实增强党风廉政培植。全市安监系统要进一步增强反腐倡廉培植，形成人人恪尽职守、个个清廉功令的精采风尚。市局党组首先从我做起，从班子每位成员做起，从在座的列位局长做起，管好自己，管好班子，管好队伍，任何时辰、任何情形下都要判定不移、毫不松懈地抓好安监部门的反腐倡廉培植，把拒腐防变、依法行政和清廉从政放在加倍凸起的位置；要增强对行使平安监管功令权的督查，严酷对关头岗位干部的监管，并当令进行轮岗，加年夜行政审批等政务公开力度，全力培植一支进修型、处事型、清廉型的高素质平安监管队伍。
　　（八）全力做好“春节”及“两会”时代平安出产工作。
　　20**年春节即将惠临，节日平安要高度正视。冬季是事情多发季节，加上全国、全省、全市“两会”都将陆续召开，平安出产压力年夜、使命重。各县区安监局要当即步履起来，集中开展一次平安排查整治步履，周全摸底排查，督促隐患整改。对不合适平安出产前提、达不到平安出产要求的企业，该整顿的要果断整顿，该停产要果断停产，决不能因工作疏忽而酿成事情。春节和“两会”时代，要当真落实率领带班和24小时应急值守轨制，做好应急措置预案，防患于未然，确保平安出产工作有序推进。
　　同志们，经济社会在不竭地成长，我们面临的平安监管使命越来越加倍复杂和艰难，新问题、新坚苦不竭呈现，平安监管确实任重道远。我们必然要振奋精神，进一步增强政治意识和年夜局意识，把思惟统一到市委、市政府的部署和要求上来，增强进修，扎实工作，以昂扬丰满的精神风貌，以真抓实干的工作作风，全力敦促全市平安出产工作再上新台阶，为××经济社会又好又快成长做出更年夜的进献。
　　
　　

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