实习心得之加强菜场出入口的小贩管理

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正文：

每次跟随执法队员巡逻至西门菜场，总能看到许多小贩把摊摆在菜场的出口，在一定程度上影响了行人的出行，执法队员不得不每次劝告他们把摊摆到旁边的人行道上（划定的区域）。

“为什么队长他们不让小贩离开呢？为什么还允许他们摆在人行道上呢？”高队长告诉我，他们摆摊是经过我们中队允许的，是为了照顾这些来宁波务农的外地人，在瓜果成熟季节允许他们在菜场外边销售。一方面是为了照顾他们的利益，调动他们工作的积极性；另一方面也是为周边的居民提供更多物美价廉的农产品和水果，我们中队设置了三个点，另外两个是在南街菜场和环城西路的一段（西瓜摊）。应该说，这项利民便民政策会得到很好的落实，但是在实际的操作中，也出现了一些难点，就是我上面所说的场景。

据我的观察，他们之所以把摊摆在菜场的出口道上，一方面这是进菜场的必经之路，人流量大；另一方面，也是为了躲避夏日的骄阳，我想这也是很重要的原因。7、8月份正值一年的最热时，树荫下比较凉快，而且如果他们的瓜果被阳光直晒的话，可能就卖不出好价钱了。如果每次都要靠城管执法队员去劝告，只能达到一时的效果，不能形成长效。而且让他们或他们的瓜果暴露在阳光下，也违背了我们设置该区域的初衷—照顾他们的利益。从服务型政府、和谐城管的角度出发，我认为“利益”不仅仅包括破例允许他们摆摊，更重要的是，我们应该主动给他们搞好服务，人性化管理。从一个实习生的角度出发，我的想法是我们能否规定相应的时间段，允许他们在菜场出口道的树荫下摆摊，当然前提条件是阳光的直射（比如说上午10点半至下午5点半）。当然，如果要实施此项措施，我认为有以下几个方面工作需要我们做好。

一是关于时间的设定。时间的设定需要我们考虑以下几点：首先，掌握相应的日照时间，大概的确定时间段。其次，在此基础上，我们要考虑西门菜场的人流量（主要是5点以后），同时采取随即采访、问卷调查等方式充分听取周边居民以及行人的意见。在综合各方面意见的基础上，确定一个时间段（随日照时间变化设定相应的浮动时间）。

二是强化教育工作，保证这项政策得到有效实施。中队可以考虑召集这些小贩们进行一次集中教育，让他们能够充分理解该政策，必须要严格遵守相关的规定，树立起他们的守法意识。同时可以考虑由他们自己选出代表，自己管理自己，并且能就某些问题及时和中队进行沟通，同时中队就一些变化可以通过代表能够得到迅速有效的传达。实行教育为主、处罚为辅的办法，明确告知违法的处罚措施。对于初犯，采取教育的原则，若再犯，考虑取消其树荫下摆摊的资格。

三是加强宣传，把这“以人为本”的政策深入人心，同时赢得广大居民的理解和支持。当前城管形象不佳和宣传不到位有很大关系，造成了广大居民对城管工作的不理解、不支持。如果我们能够加强宣传，就可以把对来菜场的居民出行的不便降低到最少的程度，得到居民的最大支持，同时有利于改善城管的形象，为城管工作的有效开展提供外部支持。

据了解，允许务农者在这三个区域摆摊只是季节性的，是临时性的政策。我认为，对于该项利民便民的政策，我们在总结相关经验的基础上，应该使之常态化、长效化。当然我也明白，这中间可能和相关的规定有冲突，可能需要做更多的工作，可能需要我们城管执法队员付出更多的汗水。好政策需要我们一如既往的坚持下去，同时对于城市管理工作的难点，需要我们城管人解放思想，本着“全心全意为人民服务”的宗旨，在“以人为本”原则的指引下，开创城管工作的新局面，最终实现和谐城管，为构建和谐镇海尽到自己的职责。

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