在全县渔业安全生产暨乡镇船舶安全管理工作会议上的讲话

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正文：

同志们：

今天我们召开全县渔业平安出产暨乡镇船舶平安打点工作会议，目的是为贯彻落实上级有关渔业平安出产和乡镇船舶打点文件精神，进一步提高熟悉，周全落实渔业平安出产和乡镇船舶平安出产打点法子，重点解决好当前我县乡镇船舶打点和渔业平安出产存在的凸起问题，杜绝渔业平安出产事情发生，确保人平易近群众生命财富平安，维护社会不变。下面，我讲三方面内容：

一、警钟长鸣，当真看待我县当前乡镇船舶平安打点存在的凸起问题。

今年以来，各镇、各部门坚持“平安第一，预防为主”的方针，成立健全平安出产责任收集，积极开展平安出产年夜搜检、平安出产专项治理、平安出产宣传、平安出产行政功令督查勾当，使得全县乡镇船舶平安出产形势平稳。可是，当前我县乡镇船舶平安打点工作的形势仍然十分严重，保障乡镇船舶平安的工作使命十分艰难。今朝，我县当前乡镇船舶平安打点的凸起问题首要默示在：

1、未经磨练的小型船舶普遍存在。全县今朝共有各类乡镇船舶2000艘摆布，其中渔业部门有挂号磨练的只有685艘，除渔业部门有挂号磨练的渔船外，其他的这些船舶的手艺状况均没有获得相关部门审定，这不仅潜在事情隐患，而且晦气于政府和其他部门对船舶进行看管打点。今朝，我县无证船舶仍有上升的趋向，年夜都属“破、烂、险”型划子舶，虽然这些船舶的存在对增添沿海群众的经济收入有必然的进献，但也严重威胁着泛博人平易近生命财富平安。

2、违章造船现象存在。有些个体船主未经有关部门审批，就私行在自家门口、沙滩和河岸违章造船。因为违章造船现象影响年夜，使良多乡镇船舶不按规范建造，船舶平安质量差劲，手艺状况不良，不具备适航前提。

3、有些船主因为经济益处的驱动，轻忽平扎营运，不从命打点。据有关部门搜检发现有些船主想多挣钱，视平安出产于失踪臂，他们操作节沐日、封建日多揽客，冒险蛮干，严重超载航行；有的使用破漏船舶，不具备载客前提的船舶载客航行；有的渔船、农用船也乘机揽客。而打点部门查处这类船舶的事情隐患难度也很年夜，警告不听，吊扣证件有的没有证，有的证件已经由期，罚款没钱或者居心匹敌，使得一些违章航行得不到应有的避免。

4、乡镇船舶从业人员素质较低，船舶手艺状况差的场所排场未获得根柢扭转。农副业船舶季节性从事海洋捕捞的船员年夜都全数没有经由船员职务和平安操作手艺培训，无证开船，平安意识差，应变能力低，违章操作，冒险航行的现象时有发生，同时，船舶陈旧和手艺状况差的问题依然严重。

5、个体镇率领对乡镇船舶打点工作正视不够，熟悉不到位，整治法子不力。对该成立的打点机构未成立，该配备的打点人员没有配备，日常平常不按上级有关要求对乡镇船舶看管搜检，只是应付了事，不下鼎力查处事情隐患，有的甚至没有落实乡镇船舶平安打点责任制。

二、注重实效，扎实开展平安出产年夜搜检

沿海各镇、各相关部门要不按期在全县规模内开展乡镇船舶平安年夜搜检年夜整顿工作。按各自职责，互相配合，齐抓共管，要时刻绷紧乡镇船舶平安出产打点这根弦。要重点搜检以下几方面：

第一、乡镇船舶平安出产打点责任制、规章轨制、急救（抗台）预案的成立健全和执行。要周全落实各镇、村、船主三级平安出产责任制。

第二、乡镇船管站船管员的设置装备摆设以及职责履行情形。沿海各镇也要尽快成立乡镇船舶打点协调机构，要配备专职打点人员，若是乡镇船舶数目较少的，配备专职打点人员确有难度的，也要配备兼职打点人员，同时要拟定响应打点法子，做好船舶平安出产打点日常各项工作。

第三、取缔乡镇“三无”船舶，果断避免“三无”和“三证不齐”船舶出海，冲击非客渡船载客和客渡船违章超载，以及冲击“电、炸、毒”鱼等违法行为。要果断查处乡镇船舶超载航行，严禁不具备载客前提的小型船舶和海洋捕捞渔船载客航行；要果断取缔“无船名船号、无船籍港、无船舶证书”的“三无”船舶。对那些事情隐患严重，禁而不止，屡整不改，严重危及人平易近生命财富平安的船舶，尤其是严重超载搭客的船舶要果断查封，要依法给以折解或没收。

第四、搜检乡镇船舶平安救生设备和海洋捕捞渔船救生、通信、旌旗灯号灯、职务船员的配备情形，以及编队出产、及合作互救等海上渔业平安出产法子的执行情形。沿海各镇、村和乡镇船管站对于发现没有穿救生衣和配备平安通信设备的船舶出海出产功课，要实时给以避免，并上报有关部门，要真正做到防患于未然，制患于事先。

第五、渔业行动措施平安状况搜检。沿海各镇分歧水平上都存在船舶残骸等口岸碍行物，各镇要切实组织有关力量进行清理，确保航道、口岸通顺。

2、采纳得力法子，尽心全力确保乡镇船舶平安出产。

乡镇船舶平安出产打点事关人平易近群众生命财富平安和社会不变，事关我们干部的政治生命。今朝，我县乡镇船舶的形势令人十分管忧，它如同一颗按时炸弹，随时都可能发生爆炸。是以，我们必需高度正视，要从实践 “三个代表”主要思惟的高度，抱着对国家和人平易近生命财富平安负责的立场，切实抓好乡镇船舶平安出产打点，防止乡镇船舶事情发生。

一是要进一步增强渔业平安出产和乡镇船舶平安出产工作的组织率领。省政府、市政府及相关部门对渔业平安出产和乡镇船舶平安出产打点已做出了良多文件划定，今年9月1日起《福建省渔港和渔业船舶打点条例》也起头施行，这些律例和文件都明晰划定了渔业船舶打点的具体法子和要求，这是我们增强乡镇船舶打点的政策依据。是以，我们要当真贯彻落实上级关于增强乡镇船舶平安打点有关精神，要站在讲政治的高度，从维护泛博人平易近群众根柢益处出发，增强对渔业平安出产和乡镇船舶平安打点的率领。沿海各镇要把乡镇船舶平安打点纳入政府的议事日程，专门成立协调机构，首要率领要负第一责任，分管率领要具体抓，狠抓落实。要继续巩固和奉行渔业船舶平安打点责任制，进一步成立健全镇与村、村与船舶业主的平安责任制，做到打点到位，法子得力，问题获得实时解决，隐患获得实时消弭。

二是部门配合，齐抓共管，配合做好渔业船舶平安打点工作。渔业船舶平安打点人命关天，责任重年夜。沿海各镇要切实按照《省政府关于进一步增强乡镇船舶平安打点的定见》，增强乡镇船舶平安打点的组织率领，做到机构、人员、经费、设备“四落实”，确保乡镇船舶平安打点各项责任落实到位。县海洋与渔业局、边防年夜队、属地镇政府要严酷把关，当真抓好船管员队伍组建工作，把一些高素质、责任心强、能吃苦耐劳、熟悉当地乡镇船舶情形的人员领受到船管员队伍上来，配合成立船管员考评奖惩轨制。边防年夜队要在操作现有船管站的基本上，连系各船管站现实情形，提出船管员配备方案，明晰船管员工作职责，报县海洋与渔业局和属地镇政府查核经由过程，要按期组织船管员进行政治纲纪和船管营业进修，当令召开工作陈述请示会，不竭提高船管员的政治素质。县海洋与渔业局要增强对船管员进行营业培训，按期组织理论进修。各船管站在协助公安边防部门搞好边防治安打点的同时，要全力配合好县海洋与渔业局和当地镇政府交办的渔业船舶平安打点工作。

三是严酷增强各类乡镇船平安打点，杜绝带“病”船舶出海出产。县海洋与渔业局、渔政渔港看管部门、边防部门、当地镇政府要要充实阐扬乡镇船管站浸染，实施部门配合，齐抓共管，配合做好乡镇船舶平安打点工作，配合加年夜看管搜检功令力度，严把渔船的挂号、磨练、海洋捕捞船员考试发证和看管搜检“四个关”，成立健全联系轨制，实时传递工作情形，连系开展各类船舶平安出产搜检和“三无”船舶的清理整顿工作，同时增强对渔船的看管打点，严禁渔船违法载客航行，谨防事情发生。公安边防部门要增强乡镇渡口、码头、船舶营运治安秩序，对寻畔滋事、暴力抗法、侵扰治安秩序的抗法事务要果断冲击，维护社会治安不变。

四是要严酷执行事情陈述、重年夜事情的责任究查轨制，成立健全渔业船舶平安救助系统。沿海各镇、各有关单元要当真负起乡镇船舶平安出产打点责任，狠抓落实，切实抓出成效来。沿海各镇都要成立渔业船舶平安救助系统，鼓舞激励渔平易近发扬“以酬报本、关爱生命”精神，自觉介入渔业船舶平安搜救，要鼎力推广峰尾镇做法，对加入渔业船舶平安救助的给以传递赞誉和物质奖励。同时对凡不按照上级有关乡镇船舶平安打点要求，法子不力，工作不到位，造成水上重特年夜平安事情的，要严酷究查有关率领的责任。

同志们，渔业平安出产、乡镇船舶平安出产打点和成立乡镇海管办工作是海洋与渔业综合打点工作的一个主要组成部门，是涉及到千家万户的工作，是关系到泛博人平易近群众生命财富平安和社会经济成长的年夜事。是以，我们必需当真落实海洋与渔业各项打点工作，居安思危，警钟常鸣，常抓不懈，死力尽责地增强打点，确保一方安然，为我县的年夜开发、年夜培植缔造精采情形。

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