在全区安全生产暨消防安全讲话

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正文：

  此次全区平安出产暨消防平安百日会战勾当带动会的首要使命是，贯彻落实全市近期召开的关于煤矿平安整顿、火灾隐患排查整治、道路交通平安整治等一系列会议的首要精神，当真总结上半年的平安出产工作，深切剖析当前平安出产面临的形势，切实增强责任感和紧迫感，敦促全区平安出产状况的进一步好转。适才，区安监局局长 同志、区消防支队支队长 同志、区公安局副局长  同志分袂就平安出产工作、消防平安工作及百日会战勾当的有关情形讲了很好的定见，我完全拥护。请各地、各单元当真抓好落实。会上，“113”平安示范工程单元及牵头联系单元的负责同志就抓好平安示范工程也作了很好的讲话，但愿涉及的各单元继续抓好相关工作。最后， 书记还将作主要讲话。下面，我先讲四点定见。
　　一、全区平安出产情形总体趋好，但形势不容乐不美观
　　今年上半年，各地、各部门当真落实中心、 市关于平安出产的一系列方针政策，鼎力宣传贯彻《平安出产法》和相关法令律例，坚持“平安第一，预防为主”的方针，落实平安出产方针责任制，增强平安出产基本培植，完美平安监管系统，深化平安出产专项整治，积极消弭事情隐患，全区平安出产的总体状况有了较年夜改善。1-6月，全区累计发生各类事情1091起，同比下降8.9%；衰亡49人，同比削减16人，下降25个百分点，取得了平安事情数目、衰亡人数双下降的好成就。取得这个成就，是全区各级各部门高度正视平安出产的功效，是全区所有从事平安出产工作的同志们辛劳劳动的功效。在此，我代表区政府对持久关心撑持我区平安出产工作的率领和同志们，以及持久战斗在平安出产工作第一线的同志们暗示衷心的感谢感动！
　　上半年的平安出产工作虽然取得了必然成就，可是我们必需清醒熟悉到，全区平安形势仍然十分严重。少数乡镇、行业主管部门重经济、轻平安，重成长、轻规范，重赏罚、轻整改的现象较为凸起。一些行业事情多发的势头并没有获得有用遏制，出格是工矿企业衰亡事情几回发生，1-6月已衰亡18人，与去年同期对比上升了157%。从发生平安事情的纪律来看，下半年是企业出产经营的旺季，也是平安事情多发时段，理当引起我们的高度正视。同时，在现实工作中也还存在着一些凸起问题，需要我们当真加以解决。
　　一是平安出产熟悉不到位。部门乡镇和企事业单元对平安出产工作熟悉不足，正视不够，在必然水平上还存在着“五多五少”的现象，即抓治标多、抓治本少，抓部署多、抓落实少，抓面前多、抓久远少，抓宏不美观多、抓微不美观少，抓搜检多、抓整改少。二是平安出产责任制不到位。少数乡镇和部门负责人认为平安工作现实上是一项碰命运的工作，存在侥幸心理，工作责任心不强，对于了事，主体责任未尽到。三是平安出产主体责任不到位。企业是平安出产的主体，少数企业尤其是一些个体私营企业未能正确措置平安与出产、平安与成长的关系，一味强调效益优先，追求利润最年夜化，不放在眼里甚至轻忽平安出产，逃避平安看管打点。出格是在平安投入、平安培训、建章立制等方面存在较年夜差距。四是平安工作法子落实不到位。今朝，全区的平安出产工作存在着看管打点力度层层衰减的倾向。今年以来，我区共召开了4次平安出产专项工作会议，组织专项搜检及整治6次，但一些重年夜平安隐患持久得不到整改，一些挂牌整治的平安隐患持久督促却至今都没有消弭。五是事情隐患整治不到位。煤矿和非煤矿山的乱开滥采现象有所举头；公路运输超载超速现象屡禁不止，村子道路农用车、摩的违法载客现象较为凸起；建筑工地违章功课现象经常发生；部门商场、市场、娱乐场所等公家聚积场所消防通道不畅、涣散标识表记标帜不较着；无证经营危险化学品现象较为普遍；违章压占自然气管道问题时有发生。凡此各种，纷歧而足。
　　平安事情的频仍发生将会给受害者小我及家庭、事情责任单元造成无法挽回的损失踪，将会给当地党委政府的工作造成极年夜被动。一旦发生平安事情，很轻易激发群众的不满情感，形成新的不不变身分，影响和干扰我区经济社会成长这个年夜局。是以，但愿各地、各部门及各企事业单元切实履行工作职责，当真查找本辖区、本行业、本单元平安出产的亏弱环节，拟定切实有用的工作法子，全力提防各类事情的发生，确保全区平安出产形势持续好转。
　　二、进一步提高对平安出产工作主要意义的熟悉
　　平安出产工作是一项政治工作，责任重于泰山。江泽平易近同志曾一再警告：“隐患险于明火，提防胜于救灾，责任重于泰山”。胡锦涛总书记也多次强调：“平安出产关系群众生命，要作为一项主要工作切实抓好”。党中心很是正视平安出产工作，党的十六年夜陈述明晰提出：“高度正视平安出产，呵护国家财富和人平易近生命的平安”。对此，各地各部门务必从实践“三个代表”主要思惟的高度，充实熟悉到抓平安就是抓成长，就是抓不变，就是呵护出产力，就是优化投资情形。以对党对国家对人平易近高度负责的立场，把平安出产作为政府工作的一项主要使命，摆在凸起的位置抓紧抓好抓落实。
　　平安出产工作也是一项经济工作，抓好平安出产可以缔造直接的经济效益。就经济成长而言，平安工作是一把“双刃剑”，抓好了平安出产，泛博人平易近群众的生命财富平安就能够获得有用保障，社会必然连结协调，经济成长情形必然连结不变。反之，劳动者的生命财富平安受到损害，正常的社会秩序必然受到影响，进而影响经济成长。对企业来讲，抓好平安工作的经济意义更是显而易见，若是一旦发生平安事情，企业不仅要承担响应的经济责任和法令责任，而且由此造成的停工停产，将会扩年夜企业的经济损失踪。是以，我们必需平稳树立起“抓平安出产也是抓经济成长”的不美观念，把平安出产工作落到实处。
　　今朝，我区总体上还处于工业化的初始阶段，出产力水平较低，经济欠发家，财富结构不合理，平安出产基本十分亏弱，处于平安事情多发期。矿山、建筑、危化物品等高危行业整体手艺水平低，平安投入不足，平安基本较差，平安事情多发，职业风险严重。个体、私营企业等非公有制经济迅速成长，给全区经济成长带来了活力，但同时也给平安出产带来新的问题，增添了平安出产监管工作的难度。尤其是良多行业、企业的从业人员主若是向城市转移的农村残剩劳动力，小我素质较低，平安出产意识稀薄，自我呵护能力差，是直接影响平安出产的主要身分。上半年我区的平安出产状况虽然有所好转，但这种好转是低水平的，是靠采纳谨防死守的过硬法子得来的，平安出产的基本仍然不牢，出格是重年夜平安事情隐患还不少，可以说，我们仍然坐在火山口上，弄欠好随时都可能出问题，甚至可能出年夜问题。此后几年，万州的经济成长持续升温，跟着一批培植项目的铺开，一方面会有力地促进处所经济成长，另一方面也会发生一些新的不平安身分，平安出产工作使命将是持久的和艰难的。
　　三、凸起重点，把握关头，扎实抓好下半年的平安出产工作
　　按照中心、重庆市对平安出产的总体要乞降区委、区政府全年工作部署，安身我区平安出产工作现实，连系全市正在开展的煤矿平安整顿、火灾隐患排查整治、道路交通平安整治等阶段性工作重点，我们要继续坚持“平安第一，预防为主”的方针，环绕成立完美平安出产长效机制，落实工作责任，全力抓悦目管打点，杜绝特年夜事情，遏制重年夜事情，削减一般事情，促进全区平安出产状况的持续不变好转。
　　（一）强化方针打点，周全落实平安出产责任。按照国务院的划定，各级都要成立平安出产节制指标系统，对平安出产工作实施量化评价。市政府在岁首下达了我区的平安出产工作节制方针，这个方针我们必需谨防死守，出格是衰亡人数要力争低于去年。区政府也将全年的方针使命分化到了各地各部门，今天会后巨匠要对照岁首下达的方针使命，进一步查找差距，细化法子。要成立严酷的平安出产责任制，坚持实施平安出产行政首长负责制、“一票否决制”和平安出产事情引咎告退制，成立健全重年夜隐患整改责任制、平安出产事情责任倒查制，完美责任究查系统，做到一级抓一级，逐级抓落实。确保每一条路、每一家企业、每一座矿山、每一台车辆的平安责任都落实具体人员头上。
　　（二）继续增强专项整治，出力解决事情多刊行业和规模的凸起问题。专项整治是现阶段平安出产工作抓源治本的主要之举，必需凸起重点，持久坚韧不拔地抓下去。要继续深化以道路交通、煤矿和非煤矿山、消防、水上船舶、危险化学品、建筑施工平安等为重点的专项整治步履，重点呵护好企事业单元从业人员、平安出产打点人员的生命平安和身体健康。要尽利巴专项整治与落实平安出产保障轨制连系起来，督促企业成立预防为主、持续改良的平安自我约束机制；把专项整治与日常看管打点连系起来，不竭完美平安出产看管机制；把专项整治与周全做好平安出产工作连系起来，致力于成立平安出产的长效机制。
　　道路交通平安方面。严酷落实“四整顿”、“三增强”的要求（即整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿危险途段，增强责任制、增强宣传教育、增强功令搜检），采纳判定法子，果断遏制重特年夜道路交通事情的发生。按照《万州区道路客运企业平安打点法子》的划定，强化交通运输市场监管，对经常发生交通事情的运输企业，果断停运整顿或依法吊销相关证照。峻厉冲击村子道路农用车、摩的犯警载客行为。集中力量整治道路交通危险途段，尤其是市级挂牌的万云南路危险途段。
　　矿山平安方面。完美办矿平安尺度的市场准入轨制，奉行平安前提评价轨制。加鼎力度封锁破损资本、手艺落伍、质量差劲、不具备根基平安出产前提的矿山。对频发平安事情，无抵偿能力的矿山企业，河山部门要依法收回采矿权，进行公开拍卖。按照市政府比来下发的整治煤矿犯警出产的有关文件精神，扎实抓好煤矿“一通三防”工作，督促各煤矿严酷执行“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，把煤矿通风系统的设计、安装、打点作为重中之重进行看管。对质照不全的煤矿和D类矿井，期限进行整改，过时整改不及格的，依法予以封锁。同时，强力整治各类私营、个体小矿山和小采石场，不具备根基平安出产前提的，要果断依法予以封锁。
　　消防平安方面。当真落实火灾隐患排查整治“百日会战”勾当方案，以宾馆、饭馆、商场、市场、病院、黉舍、客运车站码头、娱乐场所等人员密集场所为重点，当真开展火灾隐患排查，达到“四清三把握”，即火灾隐患数目清、整改刻日清、整改法子清、整改功效清，把握重点单元数目、重点单元消防平安状况、火灾隐患排查整改责任落实的有关情形。重年夜火灾隐患的整治要达到“三个100%”，亡人火灾事情数目要下降，群死群伤的恶性火灾事情要果断杜绝。对已排查出的太白宾馆旧楼、附马油库、天上人世足疗保健中心等3件市级挂牌重年夜火灾隐患，必需彻底整改到位。
　　水上平安方面。重点抓好长江库岸沿线水上交通平安和水库自用船舶平安，坚持实施长江航道分线制，严酷执行船舶签证轨制、磨练轨制。强化客渡船、旅游船、滚装船、危险化学品运输船的打点，切实解决船舶平安基本行动措施不合适国家手艺尺度的问题。增强低质量船舶清理整治工作，尽快完成172艘“四客一危” 船舶GPS终端设备安装。增强渔业船舶平安监管，严禁犯警载客载货。
　　危险化学品平安方面。当真落实“五个整顿、两个封锁”，凡未经核准犯警从事危险化学品出产、储存、运输、发卖和使用的企业，一律予以取缔并实施高限赏罚。
　　建筑施工平安方面。坚持把建筑企业平安出产根基前提作为介入项目招投标的需要内容之一。对不具备平安出产前提，发生过重年夜平安事情的建筑施工企业，要降低天资，并期限进行整改，过时不改的，依法吊销其天资证书和营业执照。
　　（三）实施泉源打点，成立平安出产准入轨制。抓好当前的平安出产工作，主要的一条就是要推进平安出产工作从被动提防向泉源打点改变，成立平安出产行政许可证轨制，严酷市场准入，管住泉源，防止不具备平安出产前提的单元进入出产规模。矿山、建筑施工、危险化学品、平易近用爆破器材等行业是平安出产的重点规模, 新进入这些行业的出产型企业，必需具备法令划定的平安出产前提，并依法向政府有关部门申请打点平安出产许可证。相关部门要把平安出产前提作为一项主要的审查内容，对没有按划定打点平安出产许可证的，工商行政打点部门不得核发营业执照。在企业新建、改扩建项目时，必需坚持“三同时”，即平安呵护行动措施、设备与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。平安行动措施的设计必需经有关部门审查，其投资必需纳入培植项目预算，平安呵护行动措施及主体工程完工投入使用前，要经验收及格后，方可投入出产和使用。凡未经由过程“三同时”设计审查或完工验收的培植项目，有关部门不得打点出产经营的相关手续，企业不得开工出产。在这里我强调一下，此后新建煤矿的设计能力必需达到年产3万吨以上、非煤矿山必需达到年产5万吨以上，并慢慢裁减年产1万吨以下的小煤矿。
　　（四）加年夜平安出产功令力度。要严酷执行平安事情行政责任究查制、行政首长问责制和引咎告退轨制，对发生的各类平安责任事情，都要按照“四不放过”的原则严厉查处，不仅要究查事情直接责任人的责任，还要究查各级政府和有关部门负责人的率领责任，防止呈现失踪之于宽、失踪之于软的现象。对排查出的平安隐患，要采纳判定法子进行整改，该封锁的果断封锁，该停运的果断停运，该破产的果断破产，该停产的果断停产整顿。各级平安看管打点部门要成立事情隐患台帐，把重年夜平安隐患一一挂号建档，对每个隐患提出具体整改法子，落实整改责任人，期限进行整改，整改后实时销号。区安监局要按期对隐患的整改情形进行专项督查，统一处隐患三次整改不到位的，有关责任人要向区政府作出书面搜检。对个体一时难以解决的手艺性问题，要拟定平安事情预案，严密监控。同时，按照国务院、市政府拟定的《高危行业平安出产风险典质的有关划定》、《小煤矿平安出产风险典质法子》、《提高企业对事情伤亡抵偿尺度的有关划定》以及非煤矿山、危险化学品、建筑施工等出产企业平安费用提取法子等规范性文件，在煤矿、交通运输、建筑施工、危化品企业强制奉行工伤保险、人身意外保险，提高抗事情风险能力，确保社会不变。
　　（五）鼎力实施“科技兴安”计谋。抓好平安出产工作，不能仅仅依靠事后查处，还必需经由过程增强基本工作，提高平安事情提防能力。各企业要周全开展平安质量尺度化勾当，成立各出产环节、各岗位的平安质量尺度，规范平安出产行为，敦促企业平安打点质量上品级、创水平。渝东煤监局、区安监局、区建委、区交委等部门要进一步增强平安质量尺度化的规划、组织、指导和督促，敦促企

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