村先进性教育实施方案

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正文：

各位领导、党员同志们你们好：
根据大先组发[20**]25号文件要求，和平村保持共产党员先进性教育活动从20**年12月    日开始，到20**年6月前基本结束。和平村党员总数227人。其中外出出党员   人、老弱病残    人、特困   人。为扎实搞好这次先进性教育活动，现提出如下实施方案：
一、认真贯彻落实中央和省、市委要求，切实增强搞好这次先进性教育活动的责任感和使命感
我们农村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心；农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量。切实搞好农村先进性教育活动，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到农村，以科学发展观统领农村经济社会发展全局；对于全面推进党的建设，加强党的执政能力建设和先进性建设，增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实党在农村的执政基础；对于建设社会主义新农村，全面建设小康社会、建设和谐社会的进程，都具有重大意义。

各位党员和党员领导干部一定要充分认识搞好这次先进性教育活动的重要性和必要性，增强责任感和使命感。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，认真落实胡锦涛同志对搞好农村先进性教育活动提出的总体要求，按照中央和省市委关于开展先进性教育活动的一系列重要指示，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，切实加强领导，精心组织实施，正确把握政策，注意工作方法，着力解决实际问题，确保先进性教育活动取得实效，为建设社会主义新农村开好局、起好步，打下坚实的思想基础、组织基础和工作基础。
二、紧密结合建设社会主义新农村的主题和“三农”工作实际，切实解决实际问题
生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主这五句话20个字，就是社会主义新农村的宏伟蓝图。按照建设社会主义新农村的要求和开展先进性教育活动要达到的目标，农村先进性教育活动要着眼于生产发展、生活宽裕和影响农村改革发展稳定的主要问题的解决，努力促进农村经济发展和农民增收；着眼于乡风文明、村容整洁和群众最关心的重点问题的解决，积极推动和谐农村建设；着眼于管理民主和农村党组织与党员队伍中存在的突出问题的解决，切实加强基层组织，提高党员素质。
要认真解决我们农村基层党组织和党员队伍中存在的突出问题。组织党员深入学习“三个代表”重要思想，学习党的十六届五中全会精神，学习中央和省市委关于建设社会主义新农村的决策和部署，学习党章和有关篇目，解决在理想信念、宗旨意识、思想观念、纪律观念、工作作风、发挥作用等方面存在的突出问题，增强学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，提高带头致富和带领群众致富的能力。要适应建设社会主义新农村的要求，创新活动内容，改进活动方式，加强村党组织领导班子建设，不断提高党员干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力。要深入开展农村党的建设“三级联创”活动，加强以村党组织为核心的村级组织建设，建立健全党组织领导的充满活力的村民自治运行机制。
要着力解决涉及农民切实利益的突出问题。一是要全面贯彻《农村土地承包法》，确保第二轮土地承包到位。结合先进性教育活动，向农村基层干部和广大农民深入宣传农村土地承包的有关法律和政策，指导村级党组织进一步做好第二轮土地承包的各项工作，健全手续，完善档案管理，正确处理农村土地纠纷，严肃查处违反法律和政策的行为。二是要认真落实减负措施，切实减轻农民负担。要对涉农收费进行一次全面清理。认真落实有关制度规定，严格执行违反农民负担政策“责任追究制”，严禁涉农不合格收费和增加农民负担的行为。确保我们农村基层机构正常运转和农村社会事业稳步发展。三是加大致富技能和就业技能的培训，不断提高农民群众依靠科技致富的本领。要大力实施“农村实用人才培训工程”和“农村劳动力转移培训工程”，搞好农民群众实用技术和就业技能培训，努力培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，建立农村劳动力转移服务机构，积极引导农村富余劳动力合理有序进行转移，不断拓宽农民群众增收致富的空间。四是建立健全新型农村合作医疗体系，切实解决农民群众看病难、看病贵问题。要做好宣传工作，引导农民自觉自愿参加新型农村合作医疗，加大投入力度，落实补助资金，加强农村卫生基础设施建设，加强农村药品质量和购销监管，提高医疗服务水平。五是落实扶持政策，扎实推进扶贫工作。要整合资源，集中资金，突出重点，加大扶贫开发工作力度；加快建立以农民最低生活保障制度为核心，以医疗救助、住房援助、就学援助、五保供养、灾民救助为配套，社会互助为补充的农村社会救助体系。

三、要抓住重点环节，确保先进性教育活动扎实推进
要采取有效措施，确保思想发动覆盖到每名党员。学习动员既要轰轰烈烈又要扎扎实实，我们要在充分准备的基础上健全组织、制定方案、落实计划、搞好动员，党组织书记为第一责任人，对年老体弱等不能参加集中动员大会的党员，党组织要结合实际，采取灵活方式送精神上门，送资料上门，送辅导上门的方式，确保思想发动不留死角。
要认真查摆突出的问题。制定了固定标语口号，制做先进性教育宣传栏，打造舆论，形成强有力的舆论氛围。各位党员要采取多种方式，征求意见，找准抓住存在的突出问题。对查找出的问题，请驻村、指导组认真审查。我们要组织和引导广大党员，对照党章规定的党员义务和十六届五中全会精神，搞好党性分析和民主评议。党组织班子成员的党性分析材料一般在2000字左右，有书写能力的普通党员也要撰写党性分析材料。要从实际出发，开好党员组织生活会，正确有效地开展批评和自我批评。党组织和党员要根据查找出的问题，制定整改措施和整改方案。党组织班子集体的整改方案一般在3000字左右，班子集体和党员个人都要明确整改重点，落实整改措施。
在先进性教育活动中，我们一定要明确重点，突出解决群众反映的热点、难点问题，要通过召开座谈会、调研会、入户走访、个别征求意见等形式收集群众意见，对收集到的意见领导班子要坐下来认真加以研究、分析、梳理，分门别类，形成征求意见文字材料，然后，再一条一条地 落实整改措施。要切实搞好整改落实。要针对查找出的问题，认真进行自我剖析，进一步明确整改重点和整改措施，认真进行整改，实施“链接工程”，同研究制定和平村的“十一五”规划相结合，努力群众、办实事、解难事、做好事。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。做到立说立行、边学边改、边议边改、边整边改。要将整改情况在一定范围内公布，接受群众监督。整改工作基本结束后，对先进性教育活动情况搞好群众满意度测评。
集中学习教育工作基本结束后，我们要对整改工作落实情况做进一步排查梳理，围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标，对那些应解决而未能解决的突出问题，深入抓好整改。要把先进性教育活动中创造的好经验、好做法及时用制度的形式固定下来，建立健全“党员受教育、永葆先进性”的长效机制。
在开展先进性教育活动中，要科学规划，精心组织，使各环节的工作融会贯通，相互促进，做到既坚持标准、保证质量，又灵活掌握、合理安排，较好地完成“规定动作”，又要有所创新，完成好“自选动作”。
四、正确把握政策，注意工作方法，努力增强先进性教育活动的针对性和实效性
在开展先进性教育活动中，要始终坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导；坚持结合实际，开拓创新的基本原则。具体工作中，要着重把握以下几点：
1、要采取切合农村实际的方式方法，防止形式主义。要采取灵活多样的方式方法组织学习培训，增强教育活动的吸引力和实际效果。组织集中学习，征求群众意见和谈心，召开专题组织生活会，开展党性分析和民主评议，落实整改措施等。
2、要坚持整改牵动，下力量解决突出问题。要切实解决好我们党组织自身建设和工作中存在的突出问题，影响改革发展稳定的主要问题，群众最关心的重点问题，积极采取有力措施，多方配合，上下联动，形成合力，切实做到从先进性教育活动一开始，就让广大群众感受到教育活动带来的变化。
3、要把握好相关政策，确保先进性教育活动健康有序开展。要以正面教育为主，自我教育为主，努力做好理顺情绪和化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士气的工作，多做启发自觉性、调动积极性的工作。要加强调查研究，及时发现和妥善处理带有苗头性、倾向性的问题，对涉及宗族、宗教、社会治安、征地动迁、民主选举等方面的敏感问题，要按照有关政策稳妥处理，要着力解决党员干部，思想作风和工作作风方面存在的问题，鼓励和支持他们开拓创新、干事创业，保护好他们的工作积极性。要充分相信和依靠群众，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督、党员和干部、干部和干部之间互相教育，互相启发，互相帮助，共同提高。这次先进性教育活动，不单独搞一个组织处理阶段。如果有不履行党员义务、不参加 党员活动、不参加先进性教育活动、超过六个月不交纳党费的，已经不具备党员条件的党员，首先要立足教育转化，做耐心细致的思想工作，促使他们转化；但对那些经组织谈话、教育、帮助仍不改正的要根据《中共共产党章程》和党内有关规定，要召开党员大会给予党内除名处理，并报区党委批准。对违纪党员，按照《中共共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
4、要坚持统筹兼顾、合理安排，切实做到“两不误、两促进”。要紧紧围绕实践“三个代表”重要思想这条主线，精心设计并组织开展各具特色的主题实践活动。要在深化“三级联创”、“党群共富”、“党群连心”活动的同时，广泛开展党员“设岗定责、服务群众”活动，通过村党组织定岗、党员选岗的方式，为每名有活动能力的党员确定适合自己发挥作用的岗位。注意发现和树立那些讲党性、讲大局、讲奉献的优秀党员，将他们的事迹记录到“党员奉献档案”中去，各单位要安排专人负责本单位的先进性教育大事记、党员建功立业簿、先进性教育党支部活动记录等，要把形成的文字材料，影像资料收集齐备，归档立卷。要妥善处理先进性教育活动与生产工作教学的关系，做到统筹兼顾，相互促进。
五、加强领导和指导，精心组织实施
我们要高度重视，切实加强领导高，精心组织实施，确保和平村先进性教育活动健康有序推进，真正取得实效。
我们要以高度的政治责任感，切实加强对教育活动的组织领导，落实责任。继续坚持和认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督批评制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党委书记要切实履行第一责任人的职责，要从第三批先进性教育活动的实际出发，进一步加强领导和指导，转变工作方式，改进工作方法，提高领导水平，切实履行好职责。

       ***保持共产党员先进性教育活动领导小组
    

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