市交通局局长廉洁自律（述廉）报告

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正文：
　　尊敬的主任、常务副主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
　　感谢市人大常委会安排我述职的机会。诚恳欢迎市人大常委会对我的工作情况进行评议、批评，我将认真接受评议，努力改进工作。
　　我是20**年11月由中共枝江市委调任××市交通局，经市人大常委会任命为局长的。近四年来，在市委、市政府的领导下和市人大的监督下，我带领市交通局一班人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“三个文明”建设一起抓，认真贯彻依法治国基本方略，依法行政，为促进全市交通事业的持续发展和全面进步，认真履行职责。现将我任市交通局局长以来的主要工作情况向常委会述职报告如下，请予评议。
　　一、认真贯彻法律法规，坚持规范执法，做到依法治交
　　（一）不断加强法律法规学习，努力提高依法行政能力
　　认真学习法律法规，是党和人民对我们交通执法人员提出的基本要求，也是我们履行职责、做好工作的重要保证。我组织制定了全市交通系统开展“四五”普法的实施意见，较好完成了法律法规知识的学习。在近期的“四五”普法验收中，我局取得了99.5分的好成绩。
　　一是抓好自学，增强依法治交的意识。我到交通局工作时，正值全市“四五”普法活动的全面开展，我以此为契机，自觉学习各种法律法规，努力实现从全局性工作向部门工作的角色转换，做到能熟知交通方面的法律法规，依法行政，依法治交。确保《公路法》、《港口法》、《档案法》、《行政许可法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《信访条例》、《道路运输管理条例》等法律法规贯彻实施。
　　二是组织干部职工学习，努力提高依法行政能力。按照“四五”普法部署和要求，我重点抓住领导干部、国家公务人员、交通行政执法人员、企事业单位领导干部和经营管理人员这四个普法重点对象，采取多种形式，积极开展法制宣传教育工作。结合当前形势，利用局党组中心学习组形式，开展专门的法律知识课程和专题讲座，邀请市有关部门领导和专家来局辅导讲座，收到了较好的效果。
　　三是交通行政执法人员素质明显提高。按照湖北省交通执法队伍建设“十五”计划要求，我们在全市交通系统开展行政执法队伍清理。一是将一批年龄偏大、文化水平偏低的人员调出执法队伍；二是采取自学等办法，对不具备大专以上学历的进行强化学习，使其达到学历要求；三是对新进交通执法人员把好文凭关。截止目前，我市有交通行政执法人员1385名。其中大专以上学历的执法人员1086名。45岁以下的交通行政执法人员全部达到大专以上学历。
　　（二）配套完善规范性文件，推进依法治交
　　从20**年开始，我局进行了全面的文件清理和行政审批制度改革工作，共清理各类文件12131份，涉及许可文件41份，涉及许可39项，其中继续适用15项，待修改7项，取消12，待处理5项。凡该取消的行政审批项目，坚决取消；凡可以用市场机制代替的行政审批事项，坚决通过市场机制来处理；对确需保留的行政审批事项，制定严格的监管措施，提高审批透明度，减少**裁决量，在市行政服务中心设立了以运管、港航、路政、客管为主要审批职能的交通窗口，统一纳入市政府行政服务中心监管。
　　（三）加大执法力度，规范执法行为
　　1、锐意改革，强化监管，建立健康有序的运输市场秩序。一是开展农村客运市场整顿。会同有关部门严厉打击欺行霸市行为，坚决打破垄断经营，保持适度竞争，开展“文明客运示范线路”创建活动，不断提高农村客运服务质量。二是继续抓好“危货”运输的专项整顿，打击无证从事“危货”运输的违法行为。三是规范旅游客运市场。严格界定旅游客运车辆的经营范围，严禁变相从事班线客运，加强客运从业人员培训，提高客运服务质量。
　　2、严格依法行政，规范出租汽车客运市场。我十分重视关系城市文明形象的出租车管理，一是抓好每年的春运和两个“黄金周”的出租汽车客运市场秩序整治和监管。使节日期间的违章行为逐年减少。二是对出租汽车经营中的违章行为进行综合整治。去年针对部分出租汽车在经营中拒载、不打表、绕道、欺客、宰客及治安安全隐患等行为，进行了为期两个半月的整治。三是加强对城区及周边非法经营车辆的整治。根据市领导批示，我局联合市公安交警大队、公安水陆分局，对城区主要公交站点停车秩序和城区周边非法营运进行了整治，有效地维护了公交站点的停车秩序。四是重点整治摩托车在城区的违规客运，净化了中心城区客运市场，优化了城区交通秩序。
　　3、以保护公路产权为核心，确保公路整洁畅通。近几来，对长期存在的集镇过境路段的“肠梗阻”现象，进行重点专项整治。整治了318国道沿线的4个过境路段和汉宜、宜兴省道沿线的3个过境路段，投入资金160多万元，实行了路宅分隔，实现集镇过境路段“畅、洁、绿、美”。自20**年治理超限运输以来，严格按照国家八部委《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》和省政府《关于加强超限运输车辆行驶公路管理的通告》精神，坚持“科学检测、卸载放行”的原则，加大源头治理，强化部门联手，重点打击恶意超限行为。截止今年5月，全市累计检测车辆43.2万辆，查处超限运输车辆4.3万辆，教育处罚5.2万多人次。通过治理，超限车辆大幅下降，公路好路率明显上升，因超限引发的交通事故也明显下降，社会效益明显。
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、依法依规抓征费，为交通建设提供资金保障。20**年至20**年7月，全市十一项交通规费共征收完成12.84亿元，其中公路征稽部门五费共征收完成7.34亿元，公路通行费共征收完成3.32亿元，连年超额完成省交通厅下达的年度计划，为我市交通基础设施建设提供了有力的资金保障。
　　全市交通征费坚持依法征费，接受物价部门的监督。全部费收均按规定全额上缴省级财政部门，支出由省级财政按比例逐级下拨；全市公路通行费征收坚持“五公开”（即审批机关、主管部门、收费标准、收费期限、监督电话公开），自觉接受广大人民群众和车主的监督。20**年8 月，经省人民政府批准，我市撤消了城区猇亭收费站和宜都十里铺收费站，其1.2亿元债务由交通公路部门承担。我市交通规费征收未发生重大违纪违规和公路“三滥”现象。
　　二、忠实履行职责，推动交通事业发展，服务地方经济
　　我任交通局长，始终把握了这样一条工作思路：以“三个代表”思想为指导，以科学发展观为统领，抢抓历史性机遇，以交通服务三峡工程、服务地方经济为出发点，加快交通事业的发展，加大交通改革力度，加强行业管理，促进交通事业协调健康发展。目前××市已成为区域性交通枢纽城市，以公路、铁路、水运和航空四大运输方式齐全，立体交通运输格局已初步形成。到20**年底，全市综合交通总里程可达22234.2公里，其中在册公路10599.38公里，不在册公路里程10730.82公里，航道681公里，铁路223公里，线网总密度达每百平方公里105.38公里，高于湖北省平均水平。交通各项工作走在全省各市州前列，做到了与××市在全省的地位相匹配。
　　（一）坚持以发展为第一要务，交通基础设施建设成就显著
　　1、一批重点工程顺利启动。一是三峡机场出口路改造工程正式启动。去年打通了三峡机场至犭虎 亭318国道的安犭虎 路，为三峡机场路的封闭施工创造了条件。今年又按照“绿、洁、畅、美”的要求建设机场路。该项目全长3.567公里，概算总投资3200万元，预计明年六月竣工。二是远当一级公路全面开工。该项目全长50.01公里，概算总投资32378.3万元。今年远安县可完成路面工程，当阳市境段可完成部分路基工程施工。三是库区港口复建基本完成。茅坪港、太平溪港、峡口港相继建成，极大地促进了三峡库区经济发展；引入民营资金建设了靖江溪滚装码头、秭归贾家店码头、福广码头和物流中心等一批地方码头；四是五峰沙子垭隧道工程已于八月初进场开工。当阳九堰桥、长阳黄陵洞桥、秭归卡子湾桥和209国道上的几座桥梁均己开工建设。五是部分县市政府所在地上高速公路的连接线陆续建设和开工。秭归的长岭隧道、枝江接线黑化工程、长阳连接线等己建成和在建。五峰的陆渔线和宜都的宜华一级公路正推进前期工作。
　　2、干线路网等级全面提升。20**—20**年、20**-20**年“两个三年”国省干线路网改造任务顺利完成。到今年底，我市的干线路网改造将完成路基770公里、路面767公里，新建桥梁26座1983.21延米，共完成投资12.4亿元。一、二级公路新增里程580公里，国省干线的二级以上里程增加395公里，国省干线高等级公路比例达75％，比“九五”期末增加28.3%。完成路面改善工程100多公里，油路大中修588公里，gbm工程350多公里，公路干支好路率由70%提高到了75%，干线好路率由81%提高到86%，列养公路路况普遍上升，社会效益良好。
　　3、农村公路建设步伐加快。县通乡公路建设工程明显加快，“十五”期建设通乡公路918公里，完成投资4.77亿元，可实现乡乡通油路；近10个重点旅游景区公路得到全面改善；近几年，解决62个行政村通公路问题，基本实现了村村通公路。20**年底，通村公路硬化里程己达3953公里，今年预计可建设水泥路面700公里，有31.5%的行政村走上了沥青和水泥路，这项工程完成投资7.35亿元。
　　4、航道条件明显改善。清江和香溪河航道一期工程相继完成，改善航道里程173公里，基本形成以长江为主，清江、香溪河为辅的“一干两翼”水运主通道。
　　5、安保工程全面启动。从去年开始，市交通部门启动了以“消除隐患，关爱生命”为主题的安保工程，在全省率先推出交通公路、公安部门“季度联合办公会”形式，协同抓好道路交通安保工作，获得了各方好评。已投入1120万元整治了376处道路事故多发地段和13处病危桥梁，其中包括公安部重点督办的318国道龙潭沟段116公里14处隐患的整治。今年全市又启动安保工程项目199个，落实资金449万元，重点是宜兴路、318国道、鸦来路三条干线。通过此项工程，减少了道路交通事故的发生率，为人民群众出行安全提供了有效保障。
　　6、积极参与城市道路建设。交通部门积极服务城市道路建设，在完成珍珠路筹资1300万元的基础上，直接出资1800万元完成了深圳路南苑段的建设，在胜利三路延伸段建设中，我们精打细算，由预算的2552.7万元，只用1761万元优质高效建成。为老城区改造和拓展城市骨架做出了贡献。
　　（二）抓改革，显活力，交通管理体制逐步理顺
　　1、干部人事制度改革取得明显成效。我认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照精干高效、结构合理的干部人才队

伍的要求，加强人才队伍的建设，加大领导干部公开选拔，机关中层干部竞聘上岗，对事业单位的人事制度进行了大刀阔斧的改革，取得了明显的成效。
　　一是推行公开选拔制度。我们从机关、事业单位拿出部分领导职位面向社会公开选拔。在市委组织部、市人事局的支持下，先后对市运管处、市征稽处领导班子副职实行了公开选聘，6名青年干部走上了领导岗位；对华信公司的工作人员实行公开招考；同时我们在全市率先公开招考机关中层干部，将政工科副科长职位面向社会公开选拔。在选拔聘任工作中，坚持公开、公平、公正原则，为广大干部提供了一个公平竞争的舞台。
　　二是推动竞争上岗制度。先后在市公路局、港航局、运管处、过闸处、交校、联运公司、局机关等单位实行了人事制度改革，推行竞争上岗。有595人参与竞争上岗和双向选择。有159人走上了中层以上领导干部岗位，其中，领导干部7人。通过竞争上岗的干部，年富力强，文化程度高，工作热情高，政治素质和业务能力强，为交通的事业的兴旺发达注入了新的活力。
　　三是推行领导干部聘任制和任期制。交通系统企事业单位的中层干部全部实行聘任制。今年，对市运管处、征稽处领文 秘 家 园导班子副职由过去的任命制改为聘任制、任期制。
　　2、企业改革改制工作取得阶段性成果。市直交通企业纳入改制范围的有交运集团、宜港集团、联运公司、汽配公司、长寿山庄、公交公司、机动车综合性能检测中心七家企业。交运集团改制前期准备工作基本完成,今年5月已将方案上报市政府待批。公交公司由于该企业的公益属性，改制难度大，方案上报市政府待批。宜港集团在完成企业公司制改造之后，对职工身份进行了置换，现企业整体改制方案基本形成。联运公司是个比较困难的企业，去年进行了领导班子调整，改制步伐有所加快。在以招商引资谈判基础上，拟走“先改制、后招商”的思路进行,进入做方案阶段。汽配公司职工安置工作已完成，现正处理企业注销等善后工作。长寿山庄的改制，由于涉及多个股东，比较复杂，在逐渐理顺的基础上，现已与三峡旅游总公司达成协议，由其整体收购长寿山庄。机动车综合性能检测中心的改制工作全面结束。
　　3、顺利完成水监体制改革。根据《湖北省人民政府办公厅关于做好全省长江干线水上交通安全监督管理体制改革中地方人员、财务资产划转工作的通知》精神，我们克服了时间紧、任务重、涉及面广等困难，本着实事求是、顾全大局、统筹安排、维护稳定的精神，有序开展了各项划转工作。至4月27日，使酝酿多年的水监体制改革工作顺利完成。
　　此外，我们按照市委市政府的布置和省交通厅的要求，顺利完成了车购税改革的划转移交工作，完成了“一城一港”和“一城一交”等交通改革工作。
　　（三）运输市场日益繁荣，基本实现人便于行，货畅其流
　　1、运输服务功能不断完善，基本实现人便于行，货畅其流。到20**年底，全市长途客运线路达2357条，日发4531班，其中跨省123条75班次，跨地市397条349班次。旅游客运增长较快，全市旅游运输业户已达12家，旅游客车180余辆。农村客运以其方便、快捷抢占市场，全市农村客运线路已达325条，营运客车1106辆18879座，其中中高级客车占农村客车总数的60.13%，农村客运的通达深度进一步提高，98.9%的乡镇和65.2%村通客班车。以县市为中心，辐射乡镇村组的农村客运网络正在逐步形成。
　　2、城市公共交通发展迅速。我们积极推行城乡公交一体化，先后开通了城区至猇亭、城区至晓溪塔、城区至金银岗野生动物世界的公交（旅游）线路，方便了广大市民的出行。出租汽车经过治理整顿，经营管理和服务水平有了较大提高。公共交通事业的发展，使市民出行条件得以改善，乘车难问

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