县委班子述职述廉报告

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正文：

各位领导，同志们：
根据市委、市政府述职述廉工作要求，我受县政府班子委托、并以我个人名义，向大会作报告，请予审议，并请各位领导和同志们质询。
今年以来，在市委、市政府和县委的坚强正确领导下，县政府一班人以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，认真践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，牢牢把握发展这个第一要务不动摇，坚持“超常发展、跨越前进”的总体要求,一手抓发展、一手抓廉政，实现了两手抓两手硬，振奋了群众精神，提高了领导威信，促进了物质文明、政治文明、精神文明的协调健康快速发展。
一、以“三个代表”重要思想和科学发展观统揽全局，全面贯彻党的路线方针政策和省委、省政府，市委、市政府和县委的决策部署，认真履行政府职责，全力开创“超常发展、跨越前进”的新局面
今年以来，我和县政府一班人按照市委、市政府的战略部署和县委工作思路，围绕“到‘十五’末跨入全省中等发达县市行列，1年进入全省先进行列，1年实现全面小康”的宏伟目标，正确处理改革、发展与稳定的关系，以财源建设为总抓手，积极抢抓被列入全省个加快发展重点扶持县的机遇，大干两大“天字号”工程，全力实施“三个一批”，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，形成了负重加压求突破，各行各业比赶超的浓厚氛围，干成了一大批硬事、实事、难事，经济建设、政治建设、文化建设及和谐社会建设都取得了较快发展。
（一）集中精力抓好发展第一要务，争当先进生产力的代表。按照“主攻二产、改造一产、促进三产”的思路，调整优化三次产业结构，整个国民经济实现协调、健康、快速增长。主要体现在七个方面。
一是经济总量大幅增加，运行质量明显提高。全县完成GDP亿元，增长%；三次产业比例调整到，地方财政收入亿元，按可比口径增长%。工业经济的支撑作用进一步增强，规模工业企业达到家，新增家，实现工业增加值亿元，销售收入亿元，利税亿元,分别增长.%、.%、.%.。服务业发展上升到新水平，城乡市场体系日益完善，全社会消费品零售总额达到.亿元，增长%。农业经济实现恢复性增长，实现农业生产总值.亿元，增长%。全社会用电量达到.亿千瓦时，其中工业用电.亿千瓦时，增长.%和.%。城镇居民人均可支配收入达到元，农民人均实际纯收入达到元，分别增长 %和 %。
二是项目建设突飞猛进，经济发展后劲明显增强。把项目建设作为经济工作的核心，通过大上项目、科学投入来盘活存量、优化增量，培植财源支柱企业。实行县乡领导包项目责任制，对重点项目的资金落实和建设情况半月一调度、一月一通报，各重点项目建设责任领导和责任单位，都盯在企业上，靠到项目上，帮助企业解决实际问题，各级的项目意识明显增强。工作中坚持内生项目、外引项目并重，共新开工固定投资万元以上的各类项目个,其中超亿元项目个；竣工投产项目有个,累计完成投资.亿元。县属企业在项目建设的催生下发展壮大，老企业通过技术改造焕发青春，累计完成技改投入亿元，年新增销售收入能力.亿元，新增利税能力.亿元。千万方水库、家具城等一批农业项目、商贸项目和基础设施项目相继竣工，成为新的经济增长点和国民经济发展重要支撑。
三是民营经济持续发展，特色产业优势明显增强。大力实施“三个一批”，民营经济总量规模、产业素质、经营水平不断提高。全县民营经济总量达到户（处），其中私营企业处，分别新增户（处）和处；全县培植市级产业乡镇个、专业村个。民营经济完成固定资产投入亿元，实现增加值亿元，销售收入亿元，上缴税金.亿元，分别增长%、.%、. %和. %，从业人员达到.万人。特色产业集群进一步膨胀，家具、工艺毯、纺织机械、工艺玻璃、化工、农产品加工、电子衡器等“十大产业”优势进一步突出。
产业聚集区建设实现新突破，“一片、五线、十块”的产业区域布局已经形成。开发区今年被国土资源部正式批准为保留园区，成为省级开发区；实现“六通一平”（即道路、供水、供电、有线电视、电话、宽带、地面平整）平方公里；规划建设了中国国际家具工业园、中国国际家具城和中国机电工业园个区中园；入区企业新增家达到家，已竣工投产的达到家，全年实现工业增加值.亿元，完成销售收入.亿元，利税亿元，成为全县最大的经济增长源。通过路域产业建设规划的制定实施，五条干线公路沿线特色产业隆起带进一步发展壮大。处乡镇工业聚集区，新增入区企业家。
四是外经外贸增势强劲，经济发展的外向度明显增强。深入实施招商引资年活动，对内突出长三角、珠三角和京津冀环渤海地区，对外突出日韩、港台和东南亚等国家和地区，搜集招商线索，筛选目标企业，整合工业产业优势、农副产品加工优势、环境政策优势以及水、电、土地、劳动力等“四个优势”，整合专业招商队伍、县直单位、乡镇干部、县级领导、企业“五股力量”，综合运用网络招商、登门招商、媒体招商、信函招商、活动招商、代理招商、以商招商、对口单位招商等招商手段，集中开展招商引资“百日大会战”。全县共引进项目多个，引资额亿元，其中实际利用外资预计可达到万美元。大力发展外贸出口，不断培植新的出口行业、企业和产品，全县拥有自营出口权的企业达到家，出口供货值以近%以上的速度递增，预计年实现自营出口万美元，同比增长％以上。
五是坚持规划建设管理三同步，城乡面貌明显改善。城镇村建设跃上新台阶，在进一步完善《县城建设总体规划》和《乡镇驻地建设总体规划》的同时，把小康村建设规划的编制纳入重要议事日程，投资多万元对全县个行政村进行规划。县城区以道路改造、供排水管网改造、电网改造、重点建筑、商住区开发和绿化美化“六大工程”为重点，改造成效显著，其中城区道路除中心街东段、西外环北段外已全部完成了改造；积极推进城市社区改革和物业管理，全面加强了城市管理，城市功能不断完善，城市面貌日新月异。
坚持统筹城乡发展，把镇村建设工作作为推进“三大转移”总抓手和突破口，建立健全了镇村建设的长效工作机制，成立了组织机构，落实了专职人员、办公地点、办公设备和办公经费；制定了《县镇村规划建设管理办法》、《县人民政府关于加快镇村建设工作的实施意见》等规范性文件，以及《县镇村建设标准图集》、《县镇村建设工作手册》、《县镇村规划建设审批验收程序暂行办法》，建立了土地审批、建设规划和建筑施工等一系列具体的操作程序和办法；开展了以环境综合整治为重点的镇村集中改貌活动，村镇形象明显改善。
六是商贸流通繁荣活跃，服务业水平明显提升。制定并实施了《关于加快服务业发展的意见》，修订完善了服务业发展规划，坚持传统、新兴两手抓，大力实施“八个一批”（即建设一批专业市场、引进一批名企名店、膨胀一批特色产业、提升一批经营门店、开发一批重点项目、培植一批骨干企业、挖掘一批服务业资源、组建一批企业集团）。县城区规划建设了家具城、小商品城、商贸城和食品、钢材、木材、建材、农机、旧机床、五金机械等十大专业市场；乡镇重点培植了蔬菜市场、粮食市场、生猪市场、辣椒市场、长官皮革市场，其中中国蔬菜市场被农业部确定为全国重点农副产品批发市场，并跻身全国农副产品流通企业（市场）强。预计全年实现市场交易额亿元，其中专业市场交易额亿元，同比分别增长%、.%。
七是加大涉农投入，农民生产生活条件明显改善。大力发展“双节一加”（节水、节劳力、加工型）农业，加快发展新型农业。加大速生林基地、绿色无公害蔬菜基地、良种繁育基地、优质棉基地和畜牧养殖基地五大特色基地建设力度，其中新植树木万株，总量达到万株；新建和完善规模养殖小区个。加强农村基础设施建设。大力实施农业综合开发，新增高效生产田.万亩；投资.亿元、占地亩的千万立方米水库竣工蓄水；改造农村公路公里，全县个村全部实现了村村通公路、通公交车、通电话、通有线电视、通经济用电“五个村村通”，正在实施“村村通”自来水工程。严格落实减免农业税、粮食直补、粮种补贴、大型农机补贴等支农政策，农民负担大幅下降。
八是强抓政策机遇，加快发展重点扶持县工作取得明显进展。切实加强了与省委统战部、新泰市和微山县三个对口帮扶单位的联系，在争取政策、资金和引进项目上实现了新的突破。共引进西班牙商贸开发、上海商贸城开发等个项目，总投资额亿元；争取基础设施和教育、卫生等事业项目个，争取资金万元，其中无偿资金万元；引进“秸秆生物反应堆”技术，在我县东部万亩无公害蔬菜生产基地得到有效推广；积极邀请省各民主党派、工商联、无党派人士、省海外联谊会、省台联来进行考察，其中月份率领省五大宗教的负责人来考察帮扶，已改造学校两所，并落实帮扶资金万元。
（二）坚持以人为本，大力实施民心工程，当好最广大人民群众利益的忠实代表。坚持民本思想，时刻把群众的冷暖挂在心上，注重解民忧、办实事。县政府年初向人民群众承诺办好的“十件实事”已全部办理完毕；农村税费改革及粮食、棉花流通体制改革稳步推进；企业改革实现新突破，天雁制粉公司成功出售，县皮毛厂依法实施破产并引进了投资万元的项目，盘活了闲置资产。社会保障体系不断完善，实现了养老、医疗、失业、工伤和生育“五大保险”并驾齐驱的保险体系；建立了社会救助长效机制，特困群众和贫困大学生得到有效救助。医疗卫生设施不断完善，县疾病控制体系和传染病控制体系通过上级验收，县医院新病房楼投入使用，新门诊楼开工建设，乡镇卫生院改革和村级卫生室建设全面启动。新型农村合作医疗参合率达到%以上。科技、教育、投融资等其他领域改革步伐迈出了新步伐，实施了“科普村村通工程”，教学质量实现新突破，县职业中专被评为国家级重点中等专业技术学校，中考成绩名列全市第一，高考本科上线人数创历史新高。三大基本国策得到普遍重视，启动了“碧水绕城”工程，初步实现了资源、人口、环境的协调发展。开展了一系列精神文明创建活动，成为省级精神文明先进县。全面落实“平安”工作机制，抓好信访调处，强化社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪，成为全省社会治安综合治理工作先进县。加大人居环境改造力度，新建住宅建筑面积达.万平方米，城区绿化覆盖率达到.％，人均绿地面积.平方米。
（三）积极推进各项社会事业全面进步，努力构建和谐，当好先进文化代表。始终把干部受教育、群众得实惠当作政府工作的一条主线，加深同人民群众的感情，把“全心全意为人民服务”当作不懈的追求，始终做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，事为民所办。政府一班人在改造客观世界的同时，狠抓主观世界的改造，并不断加强公务员队伍建设和管理，大力倡导“为民、奉献、创新、实干”，政府工作人员的思想境界和整体素质得到提升，精神面貌不断改善，使政府系统的思想境界不断提升。深入贯彻实施《行政许可法》、《行政复议法》，积极推进“四五”普法，法制意识深入人心。加强行风建设，完善了县长公开电话和行风热线，行风政风有了明显好转。加快政府职能转变，各级处理复杂问题的能力得到提高，驾驭市场经济的本领大幅提升。深入实施人力科技战略，不断加强职业教育，开展丰富多彩的科技培训，城乡劳动者的素质不断提高。加强与大中专院校和科研单位的联系，大力引进各类高层次和实用型人才。开展了一系列精神文明创建活动，干部群众的文明程度不断提高，成为全省精神文明先进县。不断加强教师队伍建设，教育教学水平有了较大提高，高考上线人数屡创新高。“三大基本国策”得到普遍重视，土地管理争创为全国先进；人口与计划生育优质服务县建设稳步推进，特别是城区和流动人口管理成为全市的亮点；环保工作扎实推进，初步实现了资源、人口与环境的协调发展。通讯、教育、卫生、广播电视等基础设施全面推进。文化、体育、民政、侨务、宗教、史志、档案、气象、老龄和妇女儿童、民兵预备役等工作也都取得长足进步。
二、坚持县委的领导核心，严格执行民主集中制，真诚接受人大法律监督和政协民主监督，虚心听取社会各界意见，千方百计提高决策水平，树立政府良好形象
在具体工作中，始终坚持县委的领导核心，自觉置于县委的领导之下，并严格落实县委的决策和工作部署。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见，积极拓宽倾听群众呼声的渠道，并以此作为加强政府班子自身建设的一个重要方面，进一步完善议事制度和决策程序，努力形成民主化、规范化、科学化的决策机制，锻造出一个解放思想、干事创业、求真务实、心系百姓、廉洁勤政、为民奉献的政府班子，使县政府真正成为人民的政府。
一是严格落实了县委的决策和各项工作部署。年以来，县委相继制定出台了土地划批、建设工程审批、企业入区、大额资金使用、重点项目安排等各项重点工作、重要事项的审批办理制度。为确保这些制度的落实，我们从细处研究、实处操作、严处落实。首先，制定研究了“实施三步跨越、建设小康”的奋斗目标，制定了财源建设、产业聚集区建设、城镇建设，以及发展高效农业、加快发展服务业等方面的具体工作措施，使苦干、实干、拼命干，发展、发展、快发展成为全县推进各项工作的主旋律。其次，严格落实制度化、程序化、标准化、规范化“四化”办公制度。对重大项目安排、土地划批、建设工程审批、企业入区、大额资金使用等重要事项实行县长常务会议研究制度，保证了决策的透明、审批的公开、办理的公正。第三，狠抓各项工作的落实。把抓县委决策落实作为政府的首要职责，做到坚定信念抓落实、认清差距抓落实、突出重点抓落实、克难攻坚抓落实、强化措施抓落实、提升思想境界抓落实和明确责任抓落实，使县委的决策逐项得到落实，群众的满意度大大提高，老百姓得到更多实惠。
二是广泛听取人大、政协和社会各界的意见，推进决策民主化、科学化。坚持把“一切为了人民，一切依靠人民”，人民群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为干好一切工作的出发点和归宿，大力倡导“问题在一线发现，矛盾在一线排查，决策在一线制定，困难在一线解决”的“一线”工作法。特别是对一些涉及广大群众切身利益的工作，坚持多调查、多思考、多研究，解民意、察民情、集民智、惜民力，用科学的态度、务实的作风和为民造福的实际行动赢得群众的信任和支持。在工作中扭住重点、加快节奏、克难攻坚，打造了一支政治坚定、工作过硬、善打硬仗、能打胜仗的干部队伍，靠实干打开了工作局面，用干事创业、加快发展、为民干实事的具体行动赢得全县人民的信赖。
三是坚持依法行政，大力推行政务公开。在过去政府工作良好的基础上，根据县委的工作意图和新形势的需要，进一步明确和修订了政府及各部门的职责和工作制度，办理时限和公开范围。特别是对项目审批、收费标准、城镇建设、土地招拍挂等重大事项，制定和完善了一系列规章制度，将行政运作方式公开，权力运行公开，政务实施过程、程

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