国土知识培训班讲话稿

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正文：
　　认清河山资本形势与使命构建保障科学成长新机制:市委组织部举办的镇（街道）党（工）委书记、村党支部书记维稳暨河山常识培训班，是深切贯彻落实党中心、国务院六部门《关于开展全国县（市）、乡（镇）、村级干部河山资本法令常识宣传教育培训勾当的通知》精神，保证我市各县（市、区）、乡（镇）、村级干部河山资本法令常识宣传教育培训勾当扎
实有用开展的主要行动。举办此次培训班十分需要，意义重年夜，经由过程对下层率领干部培训教育，在泛博农村宣传河山资本法令律例，紧紧环绕节约和合理操作资本的根基国策，死守18亿亩耕地红线，将进一步增强泛博农村下层干部依法依规、节约集约和合理操作河山资本的不美观念意识，周全晋升下层率领干部依法行政水平，增强泛博下层干部依法依规措置与河山资真相关的各项工作的能力，明晰乡（镇）下层政府和村平易近委员会在河山资本打点中的职责，使泛博下层干部及群众平稳树立呵护耕地、节约集约用地和合理开发矿产资本的意识，强化河山资本的年夜局不美观念和责肆意识，增强遵纪守法的自觉性，理解撑持河山资本打点工作，并依法维护自身权益和协调不变。
　　河山资本是富国安邦的根基前提，是国计平易近生的根柢依托，是国家平安的主要保障，深切剖析和正确熟悉河山资本工作面临的形势是我们做好河山资本工作的主要前提。为了使下层率领干部深刻熟悉河山资本工作在经济社会成长中的地位和浸染，并在全社会形成理解、撑持河山资本工作，构建呵护河山资本的配合责任机制，下面，我就当前河山资本的形势和使命讲几点定见。
　　一、什么是河山资本
　　河山资本是一个国家和地域赖以保留和成长的物质基本。一般认为河山资本是国家主权管辖规模内全数自然资本的总称。它首要搜罗土地资本、矿产资本、海洋资本、水资本、天色资本、生物资本、自然景不美观资本等。按照1998年国务院机构更始方案，河山资本打点工作的首要本能机能是对土地资本、矿产资本、海洋资本查询拜访评规划、打点、呵护和合理操作。今朝的打点系统体例，省以下河山资本部门管辖的本能机能规模主若是土地资本和矿产资本两个方面。土地是平易近生之本、成长之基、财富之母，是人类保留和经济社会成长的主要基本；矿产资本是工业的“血液”和“粮食”，矿产资本在经济社会中阐扬的浸染可以归纳综合为“9873”，也就是90%摆布的一次机能源、80%以上的工业原材料、70%以上的农业出产资料和30%以上的糊口用水都来自矿产资本。
　　二、当前我国河山资本形势
　　（一）土地资本
　　1．土地资本的根基国情
　　我国土地资本的根基特点可以归纳综合为“一多三少”，即总量多，人均土地少（尤其是人均耕地少），高质量的耕地少，可开发的后备土地资本少。
　　首先是总量多，我国土地总面积占世界土地总面积的7.2%，居世界第三位。仅次于俄罗斯和加拿年夜之后。
　　截止20**年，在土地操作现状中，耕地18.26亿亩，占全国土地面积12.81%。接近世界耕地面积的十分之一。
　　其次是人均土地少。我国人均土地面积11.65亩，仅相当于世界平均水平的三分之一；我国人均耕地面积不足1.39亩，不到世界人均耕地面积的40%。 与世界首要国家斗劲，我国人均耕地仅相当于加拿年夜的1/18、俄罗斯的1/10、美国1/8、印度的1/2。而且因为各地域生齿、耕地分布的不平衡，各地域耕地资本的人均据有量也默示出很年夜的差异性。
　　全国有666个市（县）的人均耕地已经不足连系国粮农组织确定的0.8亩借鉴线。北京、天津、上海、浙江、福建、广东等6省市的人均耕地已经不足0.8亩。
　　第三个特点是土地资素质量不高，在土地资本中具备优质垦植前提的少。在全国河山面积中，65%属于山地或丘陵，33%属于干旱地域或萧瑟地域。 55%不适宜人类糊口与出产。35%受到土壤侵蚀或沙漠化影响。全国年夜于25度的陡坡耕地有600多万公顷，也就是9000多万亩。
　　从垦植前提来看，我国年夜年夜都地域的耕地垦植前提差，存在水源缺乏、干旱退化、水土流失踪、污染严重等问题。
　　我国水资本充沛、热量充沛的优质耕地仅占全国耕地的三分之一，首要分布在东南部地域，这些地域多是经济成长快、培植占地多的处所。
　　第四个特点就是后备资本少，严重不足。据测算，全国耕地后备资本总潜力约为2亿亩，而这些资本60%以上分布在水源不足和水土流失踪、沙化、盐碱化严重的地域，开发操作的制约身分良多。
　　我国土地开发潜力最年夜为1亿亩摆布，土地清算潜力最年夜约8000万亩；土地复垦潜力近1400万亩。可是，这仅仅是潜力，要把潜力酿成现实的耕地资本，需要年夜量的人力、物力、财力的投入，还要经由一个漫长的过程，甚至有些潜力根柢不成能酿成现实的耕地资本。另一方面，我国今朝土地垦殖率12.81%，复种指数约为158%，操作水平均处于世界较高水平，进一 www.caiwu51.com

www.caiwu51.com步提高耕地资本操作水平的空间十分有限。所以从我国土地资本的根基国情来看，形势是相当严重的。
　　2．土地资本的开发操作现状
　　从土地资本的开发操作现状看，总的说是粗放、华侈，首要默示在四个方面：一是培植用地十分粗放；二是城市土地操作结构和结构不合理，产出效率低；三是农村余暇室第、空心村多，人均用地还在逐年增添；四是违
法违规用地屡禁不止。
　　一是培植用地十分粗放，操作效率不高。不少处所宽马路、年夜广场、年夜校园等用地华侈现象仍然较为严重。
　　二是城市土地操作结构和结构不合理，产出效率低。我国工业用地产出率很是低，不到发家国家的2%。同时，不少年夜型交通行动措施、城市基本行动措施占地偏年夜。农村的培植用地也存在这种情形。
　　三是农村余暇室第、空心村多，农村人均用地还在逐年增添。
　　四是违法违规用地屡禁不止。
　　第一种形式是“以租代征”，即违反土地操作总体规划和土地操作年度打算，规避农用地转用和土地征收审批，经由过程出租（承租）、承包等体例犯警占用农地搞非农培植。
　　第二是违反土地操作总体规划和土地操作年度打算，打破开发区规模，私行扩年夜开发区面积，有的甚至以各类名义新设各类开发区、工业集中区等。
　　第三是未批先占先用，即没有依法取得培植用地的审批手续，就私行先行征地、供地、施工培植。
　　3．土地资本的供需形势
　　从未来供需形势来看，土地资本与经济社会成长的矛盾将持久存在。
　　一是粮食平安对耕地的压力年夜。一方面看，耕地面积逐年削减。耕地从1996年尾我国第一次土地详查竣事时的19.51亿亩，削减到20**年尾的18.26亿亩。11年之内，全国就净削减了1.25亿亩耕地，约占全国耕地总量的6.63%。另一方面看，我国生齿岑岭日益迫近，到20**年和2020年，我国生齿总规模将分袂达到13.6亿和14.5亿。
　　按照国家统计局提出的我国粮食消费尺度，按人均粮食需求量880斤计较，到2020年全国粮食需求总量6.4亿吨。可是从国际市场看，全球粮食商业量每年才2亿吨，所以我们要实现根基能够自已解决粮食问题，对耕地的压力很是年夜。
　　二是培植用地供需矛盾日益凸起。近几年，全国培植用地的需求每年都在1200万亩摆布，但只能知足50%。到今朝为止，山东、江苏、上海、浙江、广东还有部门的省会城市已经把土地操作总体规划到20**年的节制指标都用完了。土地的供需矛盾很是凸起。
　　“十一五”时代及此后一段时刻，区域协协调城乡统筹成长计谋的实施，区域基本行动措施培植力度的加年夜，都需要占用年夜量土地。适才从粮食平安的角度来考虑，到2020年18亿亩耕地不能削减，此刻是18.26亿亩，还有2600万亩，到2020年每年可以占用的耕地面积只有200万亩摆布，前面已提到每年我们培植用地要1200万亩，耕地供给只占六分之一，所以培植用地的供给将面临很年夜的压力。
　　（二）矿产资本
　　1．矿产资本的国情
　　矿产资本可以总结为总量多，人均少，开发操作难，资天职布区域差异年夜，口角势并存。
　　一是总量多。我国现已发现171种矿产资本，查明资本储量的有159种，矿种齐全，已查明的矿产资本总量和20多种矿产的探明储量居世界前列。从与世界首要国家的对比来看，我国已探明的矿产资本总量约占世界的12%，仅次于美国和俄罗斯，跟土地资本总面积一样居世界第3位。
　　二是人均少，仅为世界平均水平的58%。首要矿产探明人均储量不到世界平均水平的1/4。石油和绝年夜年夜都金属矿产供需缺口较年夜，金刚石、铂、铬铁矿、钾盐等矿产资本严重欠缺。
　　矿产资本是经由漫长地质浸染形成的，具有耗竭性和不成再素性，开发一点就少一点。这个特点抉择了我国矿产资本供需矛盾的持久存在。
　　三是开发操作难，出格是关系到国计平易近生的主要矿产，如铁、锰、铝、铜、磷、钾盐中，年夜型矿床和轻易选冶的矿产地少，中小矿和共生伴生矿多；探明矿产中，可直接开发操作的少，需要进一步提高勘查水平和经济手艺评价的多，三分之一的矿产在现有经济手艺前提下难以操作。
　　四是资天职布区域差异年夜，我国石油资本除海域外，首要分布在东北、华北和西北。煤矿首要分布于北方和东中部地域，主若是华北一带。钨、锡等优势资本则首要分布在湘、赣、桂、滇等省（区）。
　　五是口角势并存，从优势矿产看，我国的煤炭储量占世界的20%，而稀土占74%，钛矿占82%，在世界上具有绝对的优势，不仅探明储量可不美观，且资素质量高，开发操作前提好，在国际市场具有较着的优势。但此外一些主要的计谋资本劣势也很较着。好比石油、铜、铝土矿、铬铁矿（出产不锈钢的主要原料），还有钾盐（出产化肥的主要原料），我国都长短常欠缺的。
　　2．矿产资本开发操作现状
　　从开发操作现状来看，可以归纳综合为四个方面：一是年夜宗矿产物消费持续增添，二是资本总收受接管率和综合操作水平低，三是单元产物资本耗损高，四是矿产资本开发操作违法违规问题凸起。
　　第一，年夜宗矿产物消费持续增添。20**—20**年，石油的消费平均增添率为8.1%，自然气的消费平均增添率为19.2%，煤的消费平均增添率为15.4%。
　　第二，资本总收受接管率和综合操作水平低。我国此刻的矿产资本采选冶综合收受接管率及共伴生综合操作率均低于世界平均水平。矿产资本总收受接管率只有30%，比世界平均水平低20个百分点。全国煤矿资本回采率也只有40%摆布，国有重点煤矿的回采率一般为50%摆布，处所国营为30%，而乡镇矿以及小煤矿一般只有10%—15%。
　　我国矿产资本综合操作率不到20％；比国外前进前辈水平低10个百分点。发家国家再生有色金属的产量一般据有色金属总产量的30—40%，而我国仅为15%—20%。
　　第三，单元产物资本耗损高。与世界首要国家进行斗劲，我国首要产物单元产量的能耗、水耗和矿产资本耗损等，均年夜年夜高于国际前进前辈水平。我国单元产值能耗是世界平均水平的2倍多，比美国、欧盟、日天职別高2.5倍、4.9倍、8.7倍；我国7个行业石化、电力、钢铁、有色、建材、化工、纺织首要产物单元能耗平均比国际前进前辈水平高40% 。
　　第四，矿产资本开发操作违法违规问题依然凸起。经由过程多年持续治理整顿，矿产开发秩序呈现了较着好转的势头。但近几年，因为煤、石油及良多矿产资本供求严重，价钱上涨，在益处驱动下，一些处所矿产资本开发秩序问题有所反弹，矿山结构和结构不合理，矿业集中度较低，一矿多开、年夜矿小开等违法违规现象严重。
　　3．矿产资本的供需形势
　　总的来看，我国矿产资本供需面临的形势是：一是供需矛盾日益凸起，二是国内供给形势不容乐不美观，三是对外依存度不竭提高。
　　第一是供需矛盾日益凸起。跟着经济社会快速成长，矿产资本需求量快速增添，而勘查开发跟不上需要，使得供需缺口不竭增年夜，对外进口的依靠水平不竭加年夜。
　　第二，国内供给形势不容乐不美观。在近千个国有主干矿山中，有2/3进入中晚期，20**年前后将呈现金属老矿山封锁岑岭，将失踪去37%以上的出产能力。400多座矿山因资本枯竭而难觉得继，这不仅威胁到资本供给，由此带来的社会问题也相当严重。
　　虽然我国地质勘查取得新的进展，可是重年夜打破还较少，主要矿产资本储量增添低于矿产产量增添。
　　第三，对外依存度不竭提高。我国石油、铁矿等主要矿产资本进口年夜幅增添，铁、铜、铝等矿产的对外依存度分袂达到了55%、70%和21%，在世界消费总量和新增消费量中比重进一步增年夜。这种趋向还将持久存在。
　　我国河山资本形势严重，这种严重的形势从三个层面来浮现：第一，从资本国情来看，我们生齿众多，供需矛盾凸起：第二，从操作现状来看，我们操作体例粗放，资本华侈严重，供需矛盾进一步加剧；从成长趋素来看，我们正处在工业化、城镇化加速成长阶段，供需矛盾将持久存在。
　　（三）当前我市河山资本概况
　　㈠土地资本
　　按照20**年土地变换查询拜访功效，我市现有土地总面积796547公顷，其中：农用地673302公顷，培植用地60139公顷，未操作地63105公顷。
　　㈡矿产资本
　　我市矿产资本斗劲丰硕，截至20**年尾，全市共发现矿产48种，矿产地269处。其中：能源矿产有煤、泥炭土和地下热水等3种，矿产地32处；金属矿产有铁、铜、钨锡、铅锌、稀土等18种，矿产地61处；非金属矿产首要有水泥用石灰岩、硫铁矿、石英砂、建筑石料、瓷土等25种，矿产地168处；地下水矿产有矿泉水和饮用地下水2种，矿产地8处。
　　严重的河山资本形势，使河山资本打点部门肩上的分量越来越重，压力越来越年夜。所以，河山资本部门当前迫在眉睫的事，就是要把解决保障成长与呵护资本“两难”问题放在首位。
　　二、新形势下河山资本工作的使命
　　㈠党的十七年夜对河山资本工作提出的新要求
　　进入新世纪新阶段，我国仍处于并将持久处于社会主义初级阶段的根基国情没有变，人平易近日益增添的物质文化需要同落伍的社会出产之间的矛盾这一社会首要矛盾没有变。当前我国成长的阶段性特征，是社会主义初级阶段根基国情在新世纪新阶段的具体默示。跟着经济的快速成长，不竭年夜量占用土地出格是占用耕地，年夜量开采矿产资本出格是一些掠夺性的滥挖乱采，造成了资本的粗放操作和极端华侈，使得河山资本形势不容乐不美观，让人担忧。近年来，党中心、国务院对河山资本工作高度重本文来历：caiwu51.com http://www.caiwu51.com视，在党的十七年夜陈述中就获得了充实浮现。在党的十七年夜陈述中直接谈到河山资本工作就有20余处，其中针对河山资本工作的新要求、新使命归纳综合起来首要有以下几个方面：
　　要坚持节约资本和呵护情形的根基国策，增强能源节约与生态情形的呵护，完美有利于节约能源资本和呵护生态情形的法令和政策。
　　要增强河山规划，完美区域政策，调整经济结构；要呵护土地和水资本，培植科学合理的能源操作系统，提高能源操作效率。
　　要完美反映市场供求关系、资本稀缺水平、情形损害成本的出产要素和资本价钱形成机制，成立健全资本有偿使用轨制和生态情形抵偿机制。
　　要严酷呵护耕地，增强农业综合能力，确保国家粮食平安。
　　要按照统筹城乡、结构合理、节约土地、功能完美、以年夜带小的原则，促进年夜中小城市和小城镇协调成长。
　　在党的陈述中对河山资本打点工作提出这么多具体要求，是不多见的，其内容涉及各财富、人平易近群众的糊口出产、保留成长，涉及宏不美观调控、结构调整、国家平安和生态成长的方方面面，河山资本工作的主要性不言而喻。
　　㈡河山资本部“保增添保红线步履”对河山资本工作提出的新要求
　　为进一步应对金融危机，提高统筹保障和呵护的能力，实现保障科学成长和呵护耕地红线的有机统一，今年3月，河山资本部在全国规模开展“保增添、保红线”步履。“双保步履”的首要工作使命：
　　一是保障成长。从土地规划、打算和审批等方面，经由过程扩增量、挤存量、调结构、快审批等体例，优先保障国家扩内需保增添的重点培植项目实时落地。
　　二是严酷把关。从规划打算、财富政策和供地政策、耕地占补平衡、征地抵偿安设四个方面，严把培植项目用地预审和审查关，果断更正不合适财富政策和供地政策的供地、用地，果断更正搭车用地。
　　三是死守红线。坚持实施最严酷的耕地呵护轨制，死守18亿亩耕地红线，耕地呵护的红线不能碰。河山资本部与监察部、人力资本和社会保障部连系出台了《违反土地打点划定行为处分法子》。《法子》划定每年违规违法占用耕地跨越培植占用耕地总量的15%，就要对这个处所的首要政府负责人进行问责。
　　四是扎实推进农村土地整治。农村土地整治是保成长、保红线的连系点，是统筹城乡成长的新平台，当前还能有用地拉动农村投资和消费需求。农村土地整治可以增添有用耕地面积，改善农业出产前提和农村糊口情形，促进土地节约集约操作。
　　在当前金融危机形势依然严重的非凡布景下，河山资本部在全国规模内部署开展以保经济增添、保耕地红线为首要内容的“双保步履”有着非凡意义，是针对当前面临复杂多变的形势所采纳的需要法子。开展“双保步履”，就是既要保经济增添，又要保耕地红线，从而不竭提高统筹保障和呵护的能力，实现保障科学成长和呵护耕地红线的有机统一。一方面要求各级河山资本部门必需为撑持扩内需保增添缔造一个精采的软情形，全力做好用地保障，浮现的是一个“宽”字；另一方面又明晰提出必需严守红线，不能损害群众益处，浮现的是一个“严”字。具体讲，在项目供地上，要坚持节约集约的原则，尽量操作销毁闲置土地搞培植，提高土地操作率，同时经由过程土地清算复垦，全力增添有用耕地面积，不占或少占根基农田，果断做到耕地占补平衡有余，保证全市根基农田面积不削减，质量不降低。
　　㈢新时代河山资本工作面临的机缘与挑战
　　20**年可能是新世纪以来经济成长最为坚苦的一年，也是蕴含重年夜机缘的一年。当前面临国际国内经济形势急剧转变的严重挑战，河山资本打点形势严重，机缘挑战并存。地产、矿产市场发生重年夜转变。土地打点面临“两碰头、一忧虑”。受矿业“一紧一松、震动调整”影响，矿产资本打点面临新挑战。但同时也要看到，河山资本打点“危”中有“机”。党中心、国务院对河山资本工作高度正视，把两个最严酷的土地打点轨制，严守18亿亩耕地红线写入中心抉择，有利于形成全党的共识。经由过程深切进修实践科学成长不美观，有利于科学成长的空气和机制慢慢形成。河山资本打点系统体例机制法制更始对统筹保障和呵护和浸染越来越较着。同时，为应对金融危机，中心和省对此后经济社会成长提出了良多新思绪、新行动。在这样一个“扩内需、促增添”的形式下，土地、矿产资本打点面临新的机缘，河山资本打点工作使命加倍艰难，压力与难度加年夜，机缘和挑战并存。
　　⑴河山资本打点工作面临着严重形势。从土地打点形势看，面临着“两碰头，一忧虑”的场所排场。一是党的十七届三中全会提出要加速农村土地打点轨制更始，激发出各地极年夜的更始热情，土地流转加速，各类试探踊跃，规范稳妥推进农村土地打点轨制更始的使命十分繁重。二是中心和处所新增投资力度年夜、规模广、培植时刻集中，土地需求必然上升，违法违规用地可能反弹，河山资本部门保障成长、规范秩序、维护权益、遏制违法违规用地的压力进一步加年夜。三是监察部、人力资本和社会保障部、河山资本部连系公布的《违反土地打点划定行为处分法子》（简称“第 15 号”）已正式施行，若是我们不能有用遏制违法违规用地势头，将极有可能呈现干部被年夜量问责的场所排场。从矿产资本打点形势看，受矿业“一紧一松、震动调整”的影响，矿产物价钱下滑，企业经营成本上升，矿业企业经营坚苦，资本对经济的支撑能力下降；同时，采富弃贫、滥采乱挖等破损资本的行为可能上升，矿产资本综合操作的难度加年夜，有偿使用轨制更始推进坚苦，矿产勘查萎缩，社会投资削减，地质找矿打破加倍坚苦。
　　⑵河山资本打点工作面临着巨年夜压力。一是破解土地供需矛盾凸起的难题，实现呵护与保障双赢的艰难性带来的压力；二是破解矿产资本规模找矿难、管矿难、综合操作水平偏低的难题，增强矿产资本保障能力的复杂性带来的压力；三是破解河山资本违法行为屡禁不止的难题，推进依法依规行政的紧迫性带来的压力。破解这三浩劫题、缓解由此带来的压力，是此后一个时代需要我们重点研究解决的问题。
　　⑶河山资本打点工作面临着主要成长机缘。党中心国务院对河山资本工作历来高度正视，把河山资本工作摆在全局工作主要位置来部署，把呵护耕地、节约资本提到了中华平易近族赖以保留和久远成长的计谋高度。党的十七届三中全会提出要实施最严酷的耕地呵护轨制和最严酷的节约用地轨制，各级率领对河山资本工作加倍正视，社会各界对河山资本工作加倍关注，为我们更好地阐扬浸染、晋升打点水平供给了有利前提和动力。从土地打点看，配合责任机制的成立出格是15呼吁的实施，必然会增强各级政府和泛博干部依法依规、节约集约用地的意识；用地需求短期内迅速增添和用地总量的节制，必然会形成倒逼机制，促进节约集约用地，敦促加速土地审批轨制更始。从矿产资本打点看，一批小型矿山企业的停产，供给了整顿规范矿产资本开发秩序、整合重组矿产资本的有利前提，找矿、管矿面临着主要成长机缘。
　　㈣新形势下河山资本工作的首要使命
　　当前河山资本工作最首要的使命，就是要当真进修贯彻党的十七年夜精神，以科学的成长不美观管辖河山资本工作，保障经济又好又快成长。
　　⑴深刻理解国家对河山资本工作的新政策，以科学的成长不美观管辖河山资本工作
　　科学成长不美观是我国经济社会成长必需持久坚持的主要指导思绪，也是河山资本工作必需始终坚持的主要指导思惟，增强河山资本工作，是落实科学成长不美观的主要使命和主要内容。今朝，我市正处于经济社会加速成长的主要时代，也是资本需求的岑岭期，必需有足够的资本作保障，而我们面临的资本形势越来越严重，资本供给越来越严重，资本供需矛盾加倍凸起，粗放的资本操作体例已成为制约经济成长的硬约束，资本开发的益处诉求日益增多。我们必然要认清形势、明晰使命、改变不美观念，充实熟悉河山资本打点工作的主要性，树立科学的成长不美观，形成依法用地、节约、集约用地的共识，切实增强做好河山资本工作的紧迫感、使命感。要坚持以科学成长不美观为纲，以“呵护资本、保障成长、维护权益、处事社会”为总要求，深刻理解、当真贯彻落实党中心、国务院关于河山资本打点的新政策，正确措置好呵护耕地、开发资本与撑持处所经济培植的关系，科学合理呵护好、打点好河山资本，为经济社会可持续持成长供给物质基本保障。运用科学成长的计谋目光和周全协调可持续成长的计谋思维，试探成立保障科学成长的河山资本打点系统体例机制，切实改变打点体例，坚持节约集约操作土地资本，实现保障成长与呵护资本“两难”问题的双赢。
　　⑵扎实开展双保步履，保障经济又好又快成长
　　严酷守住耕地保有量和根基农田这根“红线”，死守18亿亩耕地红线不晃悠。一是要强化责任方针打点。中心、省、市政府将耕地呵护工作纳入国平易近经济和社会成长打算、纳入政府年度综合方针打点查核内容、纳入政府任期方针责任制。各级各部门要强化耕地呵护责任和方针责任查核，严酷落实耕地占补平衡轨制。二是严酷执行规划打算。除国家重点培植项目外，土地操作总体规划确定的根基农田呵护区一律不得占用。年度培植用地项目占用耕地不得打破上级下达的节制指标。土地操作总体规划修编必需坚持科学合理，既要考虑我市经济社会久远成长的用地需求，又不得打破耕地保有量和根基农田呵护指标。加年夜培植占用耕地审批的监管力度，严酷呵护耕地。
　　⑶构建保障科学成长新机制
　　构建保障科学成长新机制，根柢方针在于提高河山资本对经济社会周全协调可持续成长的保障

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