在全市测绘工作会议上的讲话

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正文：
一、提高熟悉，切实增强做好新形势下测绘工作的责任感和紧迫感
近年来，全市测绘系统当真贯彻落实科学成长不美观，坚持以处事经济社会成长为己任，出力强化基本测绘、统一监管和科技立异，全市测绘更始、打点和公共处事都取得重猛进展，在经济社会成长中阐扬了主要的基本保障浸染。一是基本测绘工作稳步推进。全市统一的测绘基准系统根基成立，基
础地舆信息资本进一步丰硕，数字**地舆空间框架培植成效较着，为政府抉择妄想和部门信息化培植供给了尺度、统一的地舆信息平台。二是统一监管水平较着增强。测绘打点机构获得增强，测绘本能机能进一步理顺，测绘打点轨制系统不竭完美，全市测绘根基实现统一打点、资本共享；涉密功效打点加倍规范，测绘市场秩序较着好转，天资打点、测绘挂号、功效汇交等行业行为不竭规范。三是测绘保障处事能力年夜幅晋升。建造了地舆信息空间辅助打点和抉择妄想系统，完成重点工程测绘项目1000余项，为政府科学抉择妄想供给了依据，在重点片区和重年夜项目中阐扬了基本先行的浸染；成立了全省首家地舆信息网站，出书刊行了《**市地图集》，测绘功效用户笼盖河山资本、规划、培植、水利、国防等二十多部门和规模，应用处事规模进一步拓宽。四是科技和人才支撑较着增强。人才培训力度不竭加年夜，重点培育了一批测绘学术与手艺带头人、下层手艺主干；测绘科技功效绩效显著，13项测绘功效获得省级行业优异功效奖；测绘财富日益壮年夜，全市测绘天资队伍已达40家，20**年实现测绘产值达5000万元。20**年市河山资本局被国家人事部、河山资本部授予"全国测绘工作前进前辈集体"称号，20**年郯城县河山资本局被国家测绘局授予"全国市县测绘打点工作前进前辈单元"称号。成就的取得，是全市各级测绘行政主管部门和测绘行业泛博干部职工坚持环绕中心、处事年夜局、克意立异、不懈奋斗的功效。
同时，我们也要看到测绘工作中存在的问题和不足。一是基本测绘保障机制尚未健全，资金投入不足，出格是县域测绘投入不足，基本测绘亏弱。二是基本地舆信息资本开发操作水平较低，打点、更新、使用和共建共享机制需要进一步完美。三是测绘市场存在不服等竞争、违法经营、侵权盗版现象，测绘公共产物不够丰硕，测绘市场亟待进一步繁荣和规范。四是测绘打点系统体例尚未完全理顺，测绘监管有待进一步增强。我们务必对这些问题高度正视，采纳强有力的法子，当真加以解决。出格在当前形势下，经济社会成长对测绘的需求越来越年夜，扩年夜内需、促进经济平稳较快增添对测绘工作提出了新的更高要求，这为测绘事业供给了宽敞宽年夜旷达的成漫空间，也带来了地舆信息财富前所未有的成长机缘。我们必需站在全局的高度来审阅测绘工作，坚持处事年夜局、处事社会、处事平易近生，强化自立立异和功效应用，周全晋升测绘在经济社会成长中的先行性、基本性和保障性浸染。
一要把测绘作为提高抉择妄想水平的主要手段。测绘是国平易近经济和各项社会事业的基本行业，是切确把握国情国力的主要手段，测绘功效基本地舆信息资本是国家主要的基本性、计谋性信息资本。我们在拟定成长计谋与规划、优化空间结构、提高突发公共事务应急措置能力等方面，要更多地运用测绘手艺和地舆信息资原本剖析息争决问题，促进科学打点和抉择妄想。各级各部门必需把测绘工作作为落实科学成长不美观、促进科学抉择妄想的主要前提和保障，紧紧抓在手上。
二要把测绘作为经济社会成长的基本支撑。经济社会成长需要测绘供给全程性和多方位保障处事。推进国平易近经济和社会信息化，需要以地舆信息为基本平台，整合各类社会经济和人文统计信息，促进信息资本共享和高效开发操作。在城市规划和打点、基本行动措施培植、资本开发操作、防灾减灾等方面，测绘是不成贫窭的基本性工作。必需把测绘作为一项主要的公益性事业纳入政府工作主要日程，深切开发基本地舆信息资本，普遍应用现代测绘手艺功效，不竭知足经济社会各行各业对测绘资本的需求。
三要把测绘作为培育经济增添的切入点。以测绘功效和手艺开发操作为焦点的地舆信息财富是新兴财富，是国家"十一五"重点规划之一，具有笼盖面广、财富链长、财富联系关系度年夜、增添快速等特点，已经成长成为现代处事业中新的经济增添点。必需当真研究国家"扩内需、保增添"法子对测绘工作的新要求，进一步优化测绘成长思绪，实时调整测绘出产力结构，积极自动处事成长年夜局，为促进经济增添供给靠得住、合用、实时的测绘保障。
四要把测绘作为维护国家平安的现实需要。测绘功效涉及国家奥秘，事关国家平安。地图具有严厉的政治性、严密的科学性和严酷的法定性，浮现国家主权和政治主张。地舆信息和现代本文来历：caiwu51.com http://www.caiwu51.com测绘手艺已经成为增强国防培植、提高反恐维稳能力的主要支撑前提。必需增强测绘看管打点，进一步强化国家邦畿意识和地舆信息 www.caiwu51.com

www.caiwu51.com平安意识，维护国家主权、平安和平易近族益处。
各级各有关部门要充实认清爽时代增强测绘工作的重年夜意义，抓住可贵成长机缘，不竭增强做好测绘工作的责任感和紧迫感，强化法子，健全机制，立异打点，扎扎实实把测绘各项工作做好，做出成效，全力为经济社会成长供给强有力的保障。
二、凸起重点，周全做好当前和此后一个时代测绘工作
当前测
绘工作要环绕扩内需保增添，安身行业自身特点，切确把握测绘成长标的目的，积极作为，试探立异，周全推进测绘工作实现年夜跨越、年夜成长。在工作中要凸起抓好以下五项重点工作：
（一）全力保障经济成长测绘需求。充实阐扬测绘资本优势、手艺优势、人才优势，全力为"扩内需、保增添、调结构"处事。一是自动为全市重年夜计谋实施供给保障。环绕全市"四市五城"计谋部署，重点增强北城新区、涑河片区等重点区域测绘工作，为市委市政府抉择妄想、主体功能区规划、重年夜工程培植实时供给全方位、多条理的测绘处事。二是切实保障扩年夜内需投资项目测绘需求。为项目结构、选址、设计、施工供给实时、靠得住的地舆信息；强化项目规划设计与培植打点，为项目立项审批、动态打点、完工验收处事。三是自动做好全市农村住房培植和危房刷新测绘保障工作。全市每年开展农村住房培植和危房刷新的村居约1000个，工程量年夜，使命艰难，要为农村居平易近点合理规划、选址和培植供给现势性强的地舆信息，推进农村住房培植和危房刷新顺遂进行。四是实施新农村培植测绘保障处事工程。加速实施"一县一图"、"一村一图"，加速培植"数字村镇"；充实操作已有的0.3米分辩率数字正射影像资料和其他测绘功效，编制县、乡、村影像挂图、交通旅游图和区域地图。五是积极推进地舆信息财富成长。指导多元资金投入，培育具有自立立异能力的地舆信息主干企业，加速地舆信息社会化应用和财富化历程，促进智能交通、现代物流、车载导航、手机定位等新兴处事业的成长，提高测绘对经济增添的进献率。
（二）周全增强基本测绘。一是统筹开展各级基本测绘。开展年夜比例尺地形图测绘，力争1：500地籍图和地形图一次完成，避免一再测绘和资本华侈，到20**年要实现1：500地形图全笼盖。充实操作1：500地形图，缩编或新测1：1000-1：5000地形图，形成系列比例尺基本测绘功效，知足城市规划培植、政府公共打点、统筹城乡一体化成长的需要。二是增强基本测绘规划打点。河山部门要会同发改、规划等相关部门编制基本测绘规划、打算，将基本测绘经费纳入本级国平易近经济和社会成长年度打算及财政预算。三是加速基本地舆信息数据库培植。按照统一设计、分级负责的原则，加速基本地舆信息数据库培植，实现对现有各类基本地舆信息数据的有用打点；完美共建共享、互联互通的政策和尺度，慢慢成立纵向协同处事机制；阐扬河山资本测绘系统的整体合力，为各级地舆空间框架和公共处事平台供给丰硕、尺度的基本地舆信息。四是加速推进县域基本测绘。尚未开展地形图基本测绘的县，要连系土地查询拜访，抓紧启动县城和镇驻地年夜比例尺地形图测绘；已完成城镇地形图测绘的县，要着手培植基本地舆信息系统，构建基本测绘更新机制，确保测绘功效的现势性，为数字县乡培植缔造前提。五是成立基本地舆信息更新机制。积极推进基本地舆信息转变监测系统培植，慢慢实现基本地舆信息的快速获取与数据库的实时更新，中心城区和重点区域的基本测绘功效要按照经济社会成长需要动态更新。
（三）出力提高测绘公共处事水平。一是培植地舆信息公共处事平台。加速成立纵向联动、横向协同，国家、省、市、县互联互通的地舆信息公共处事平台，供给"一站式"在线地图与地舆信息处事；积极构建电子政务、社会经济信息统计等方面的地舆信息公共平台，晋升处事打点抉择妄想、城乡培植、土地资本查询拜访等方面的能力和水平。二是积极开展公益性测绘处事。成立测绘应急保障机制，为自然灾难、事情灾难、公共卫生、社会平安等突发公共事务的提防措置实时供给地舆信息和测绘手艺撑持；开发各类基于地舆信息的专题应用系统，编纂《**市率领机关用图》，辅助政府及有关部门打点和抉择妄想；积极稳妥推出公家版地图，形成面向社会公共的，可公开使用的公家版地形图系列，在保障国家平安的前提下实现基本测绘社会化普遍应用。三是完美"数字**地舆信息网"运营机制。加速推进测绘功效收集化公益处事，提高公共处事能力，知足群众出行、购物、旅游、商务等需求。
（四）强化测绘统一监管。一是扎实开展地舆信息市场专项整治工作。争夺操作一年多时刻，从地舆信息的获取、供给、使用、出产、出书和传输等六个环节入手，依律例范和严厉查处无天资、超天资、违法供给和使用涉密地舆信息等行为，促进地舆信息市场秩序较着好转。二是增强测绘功效打点。严酷执行测绘功效汇交轨制，规范测绘功效打点和分发应用，依托门户网站按期发布和更新基本测绘功效目录，便利群众查询使用；组织开展使用涉密测绘功效情形专项搜检，成立使用涉密测绘功效用户动态监管机制。三是强化地图市场监管。增强与工商、文化市场打点功令、海关等部门协作配合，加年夜对政治性问题地图、"三无"地图产物的查处力度，净化地图市场；深化国家邦畿宣传教育，同教育部门合作，将其纳入中小学教育打算，增强青少年的国家邦畿意识。四是强化测绘天资打点。严酷测绘天资单元年度查核，量化测绘产物质量、信用记实、档案资料打点指标，查核功效作为年度注册和天资变换的依据。五是强化测绘市场监管。增强对房产测绘、地籍测绘、导航电子地图和重年夜工程项目等测绘质量的看管搜检，加速成立测绘市场信用系统，落实测绘项目招投标打点轨制，完美测绘市场准入和退出机制，指导测绘行业健康成长。六是增强测量标识表记标帜管护。对辖区内的各品级测量标识表记标帜进行实地核查并挂号造册，拟定维护方案；成立测量标识表记标帜动态管护机制，落实管护责任，强化日常放哨，实时依法查处破损标识表记标帜行为。
（五）加速推进"数字**"培植。一是构建平台维护和数据共建共享机制。充实操作各类资本，加速"数字**"地舆信息公共平台维护、更新、投入和推广应用，提高基本地舆信息的靠得住性、合用性与尺度化水平，尽快形成分级打点、尺度统一、种类齐全、互联互通的全市基本地舆信息资本名目，打造尺度、统一的权威平台。二是加速完成河山、公安两个示范项目培植。经由过程计较机收集和地舆信息手艺，记实、汇总、统计剖析空间数据和属性数据，为河山资本功令监察打点和公安应急批示供给直不美观快速的抉择妄想撑持，敦促全市行政打点信息化培植轨范。三是抓紧拟定项目功效推广使用打算。依托电子政务培植，敦促项目功效在政务网上周全运行；明的政府部门共建共享与互联互通的体例和责任，解决地舆信息资本条块朋分、封锁打点的问题。四是积极争夺列入省地舆信息空间框架培植推广打算。今年省里打算拔取部门县开展地舆空间框架培植和应用工作，要及早筹备，力争我市合适前提的县列入打算。同时，要做好示范项目验收各项筹备工作，确保12月份顺遂经由过程国家验收，把"数字**"地舆空间框架培植成为全国典型示范项目。
三、增强率领，周全完成测绘工作各项使命
增强测绘工作，重点在下层，责任在政府，关头在落实。各级各有关部门要增强组织率领，强化工作法子，切实把测绘工作各项使命法子落到实处。一要强化组织率领。各级政府要把测绘工作摆上主要议事日程，对于重年夜基本测绘项目，首要率领要亲自挂帅，分管率领要靠上批示，增强对项目进展情形的调剂。要在基本测绘规划指导下，将经费投入纳入当地财政预算，并确连结续增添。要成立测绘工作统筹协调机制，健全协调议事机构，在地舆信息公共处事平台培植、信息资本共建共享等方面增强统筹协调，避免一再测绘，阐扬基本测绘的公益性浸染。二要强化部门配合。测绘工作涉及经济社会成长各个方面，需要各部门和社会各界撑持配合。要在各级政府的统一率领下，成立各部门齐抓共管、群众普遍介入的测绘共管、共建、共享机制。公安、河山资本、工商打点、文化市场打点功令、信息财富、质量看管要成立测绘监管的联念头制，配合避免和查处测绘违法违规行为。国家平安、河山资本、保密部门要成立测绘保密监管配合责任机制，配合维护国家平安和主权庄严。三要强化队伍培植。要在数字化测绘手艺系统的基本上，不竭立异和引进高新手艺，提高信息化测绘水平，晋升基本测绘功效科技含量。要加年夜测绘人才培育，最年夜限度地激发测绘工作者的立异动力，慢慢成立起一支高素质、高条理专业手艺人才队伍。要成立完美以能力和业绩为导向的人才评价机制，用事业培育人才，用情形凝聚人才，用机制激励人才，尽利巴人才优势转化为科技优势，为测绘事业加速成长供给有力手艺支撑。

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