在全市团组织服务农村青年转移就业现场推进会上的讲话

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同志们：

这次全市团组织服务农村青年转移就业工作现场推进会，是贯彻落实全省团组织服务农村青年转移就业工作会议精神、深化实施“孝感青年创业者行动”的一次重要会议。刚才，大家参观了马口镇的部分纺织企业，对马口镇纺织企业生产生活环境有了现场的感受，马口镇有关负责人详细介绍了马口纺织企业用工情况和相关的政策环境。根据团省委会议精神、市委三届十三次全委会议精神和市委副书记梁惠玲同志近期听取团市委工作汇报后的具体要求，就我市团组织如何服务农村青年转移就业工作，我代表团市委书记办讲三个方面的意见：

一、认清形势，提高认识，增强做好服务农村青年转移就业工作的紧迫感和责任感。

7月18日至19日，全省团组织服务农村青年转移就业工作推进会在武昌召开，会议着重围绕服务农村青年转移就业工作进行了专题部署。省委副书记陈训秋出席会议并作重要讲话。我市作为市州两个先进典型之一在大会上作了《大力实施青年创业者行动，扎实推进农村青年转移就业》的交流发言，介绍了近两年来从工作的力度、模式的创新、机制的建立三个方面服务农村青年转移就业的工作经验。会议提出，通过在全省实施“青春富康行动”，以农村青年转移就业为重点，奋力寻求共青团工作的新突破；举全省团组织之力，全面落实服务农村青年转移就业工作任务；改进作风增强能力，狠抓服务农村青年转移就业工作的落实。

（一）服务农村青年转移就业是促进农村经济结构战略性调整，加快农业现代化的迫切需要。我市人多地少，农村人平耕地只有0.93亩,低于全国和全省的平均水平。据统计，20**年，全市农村劳动力212.11万人，外出务工人员83.31万人，人平创收6000元,成为农民增收的热点和致富的亮点,从事农林牧副渔业劳动力80多万人,仍有40多万劳动力长期滞留在农村，没有转移就业，人地矛盾突出，农业产业集约化程度低，与发展现代农业不相适应。因此，只有加强对农民工的培训，提高农民的转移就业技能，才能大量转移农村富余劳动力，促进农户之间土地使用权的流转，促进有限的土地向种田能手集中，有效解决当前我市农村突出的人地矛盾，从而实现适度规模经营，提高农业的机械化水平，提高劳动生产率，逐步实现农业企业化和农业生产方式的变革，加快现代农业的发展步伐。

（二）服务农村青年转移就业是统筹城乡经济社会协调发展的必然要求。在实现农村现代化的进程中，农村劳动力非农化，农村人口城市化，农民转化为市民将是必然趋势。目前农民工在全国第二产业从业人员中占57.6%，在加工制造业中占68%,在建筑业中占80%；在全国第三产业从业人员中，农民工占52%。农村富余劳动力进城务工为促进城市繁荣、推进工业化、城镇化发挥着重要的作用。但是在目前农村劳动力中，接受过各类职业培训的农民比例还不足10%，这与二、三产业发展对农村劳动力提出的素质要求，与农民渴望转移就业实现增收的愿望还相差甚远。要改变这种状况，就必须大力加强对农村劳动力的职业技能培训工作。

（三）服务农村青年转移就业是促进社会稳定，保护青年利益的内在需要。农民是一个弱势群体，由于综合素质较低，外出务工时受到种种不公正待遇，用工歧视、拖欠工资、超时工作、劳保水平低、生产安全条件差等现象普遍。同时，由于缺乏有效管理，犯罪率高、受伤率高的情况也比较突出，这不利于和谐社会的构建。共青团组织协助政府有组织地对农民工进行知识和技能的培训，帮助他们寻找稳定的就业岗位，获得稳定的收入和居所，这不仅让农民工自己安心，家人放心，同时也减少了大量的社会矛盾，促进了社会的稳定。

（四）服务农村青年转移就业是创新团的自身建设的突破口。随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步确立，团的工作环境和工作对象发生了很大变化，由此带来了一些深层次的矛盾和困难。最大的困难，是团的工作和团的组织有游离于青年之外的倾向，存在着被边缘化的危险。表现为团的社会职能实现不充分，服务能力不足，工作覆盖面小，脱节和断层的现象比较严重，导致社会对我们的工作了解不够，青年对我们的工作满意度不高。这些现象在农村共青团工作中更为突出，特别是随着我市农村税费改革和乡镇机构改革带来的前所未有的调整与变革，农村基层团组织陷入了瘫痪—整顿—再瘫痪的“轮回”之中，制约了团组织作用的发挥，影响到基层团干部做好工作的信心。服务农村青年转移就业为基层团建创新带来了新的挑战，也提供了新的机遇。农村青年集中培训、集中就业，为我们建好组织、搞好服务创造了极为有利的环境和条件。从这个意义上讲，各类职业培训机构和集中就业场所是农村共青团工作新的领域和新的重要载体。集中精力抓好各类职业培训机构和集中就业场所的团组织建设，既是服务农村青年转移就业的需要，也是活跃农村团的工作的需要。要在服务农村青年转移就业的过程中，紧紧跟上青年流动的趋势，做到团员青年流向哪里，团组织就建在哪里、团的工作就加强到哪里。我们要把服务农村青年转移就业作为检验能力建设的试金石，作为工作创新发展的突破口，进一步推动团的各项工作落实到基层、落实到青年中去。

二、加大力度，强化措施，扎实推进服务农村青年转移就业的各项工作。

去年3月，团市委下发了《关于实施孝感青年创业者行动的意见》，各级团组织认真贯彻《意见》精神，牢固树立“以创业带动就业、以就业促进创业”的理念，大力推进农村青年创业和实现转移就业。一年多来，全市各级团组织紧紧围绕“双115”目标，开展了大量卓有成效的工作，取得了一定的成绩，受到了市委、团省委和广大青年的好评。但是，我们也应看到我们工作上的不足，主要表现在：一是力度不够大。没有充分认识到实施“青年创业者行动”是服务青年特别是农村青年成长成才、致富增收的有效途径，没有突出实施“青年创业者行动”在农村共青团工作中统揽全局的重要地位。二是宣传不到位。我们开展的工作辐射面不广，还不为大多数青年农民所知，团组织的公信力、诚信度以及网络优势、信息优势没有得到充分发挥。三是动员机制不健全。没有形成上下联动、内引外联的宣传发动机制。乡镇、村级团组织在服务农村青年转移就业工作中作为不大。四是资源整合不得力。在农村青年技能培训、转移就业工作上主动切入不够，与劳动、农业、教育等部门和一些培训机构联系不够，有限的资源没有得到充分利用。今后，我们在服务农村青年转移就业工作上要克难奋进、把握重点、扎实推进。

（一）明确目标，强化责任。今年下半年在继续实施“孝感青年创业者行动”中，以开展“马口行动”为切入点和突破口，大力实施服务农村青年转移就业“万人计划”。团市委已就“马口行动”和“万人计划”分别制定并下发了方案。“万人计划”就是从现在起到年底通过全市各级团组织的共同努力，奋力实现农村青年转移就业10000人。“马口行动”就是针对目前马口镇纺织企业用工需求，全市团组织要把马口作为纺织青年女工的就业基地。各县市区团委近期要集中精力、集中时间，克服一切困难向马口纺织企业输送青年女工200人，逐步形成青年女工转移马口的长效机制。汉川团市委、马口镇党委政府要积极做好青年女工的接转工作，搞好转移后的劳保、维权等相关服务工作，积极营造良好的工作环境和生活环境，开展丰富多彩的文体活动，让青工愿意来、留得住、干得长。要顺利实现“万人计划”和“马口行动”，做到级级有责任，层层抓落实。团市委要全力做好总体协调、信息提供、检查督办等方面的工作，团县市区委要积极组织实施各类培训和转移输出工作，乡镇团委重点负责组织动员本地青年参加培训和转移，要进村入户，保证培训机构、用工单位能够招到人。

（二）整合资源，整体联动。服务农村青年转移就业工作，政策性强、涉及面广，工作的难度大、要求高，必须调动各方面的力量共同推进。

1、加大社会资源的整合力度。主动与劳动就业、教育、宣传、农业等有关部门联系，争取在工作部署、资金投入、培训组织、项目推进等方面的支持力度。充分利用政府部门已有的各类阵地，加强与专业培训机构、劳动力市场和其他各类劳务中介组织的合作，积极搭建农村青年转移就业的培训平台和信息平台。

2、加大团内资源整合力度。各县市区团委要把服务农村青年转移就业作为今年下半年乃至相当长的一段时间里团的工作的重中之重。把工作的重点放在转移上，把主要的精力放在服务转移上，把转移的任务分解到乡镇、落实到村组，做到各级书记亲自抓，团的干部一齐上，齐抓共管，整体联动。团市委将进一步加强对农村青年转移就业工作的协调、指导、督办、服务，努力形成组织化发动、市场化运作、规模化转移、一体化服务的农村青年转移就业促进机制。团的各级组织要广泛动员青年企业家、杰出青年、优秀青年创业者、青年文明号集体、优秀青少年维权岗等方方面面的资源，主动与市内外和沿海用工需求量较大的地区的团组织建立长期对口联系，密切配合，共同推进农村青年转移就业工作。

3、加大资金筹措力度。一方面，要多渠道解决好对参与转移工作人员的奖励力度。在实施“马口行动”中，我们将争取马口镇党委政府以及相关企业的支持，对凡是转移成功的将按一定的标准对县市区团委或个人进行奖励，实行以奖代补的制度。另一方面，要多渠道解决好对参加转移培训农村青年的补贴。一是要争取纳入“阳光工程”、“新世纪农民科技培训工程”培训计划、“星火富民”工程培训、扶贫转移培训工程及当地劳动、农业、水利、党校、成人学校等部门的培训，让参训农村青年直接获取政府补助，或享受贷款参训、政府贴息、减免培训费等政策。二是要争取社会资源，筹集补助资金，参照“阳光工程”标准，对自主组织的转移就业参训青年给予补助。大力推广黄石华人泰邦联合学校的经验，通过共青团的政治优势、组织网络优势，帮助培训机构降低招生宣传费用，直接让利于参训青年。

（三）夯实基础，突破难点。服务农村青年转移就业，基础在培训，关键在对接，难点在招人。目前的转移是以自发、分散的转移为主，转移的信息不对称，转移的水平不高，农村青年得到的实惠还不多。要着眼于提高农村青年转移就业的组织化程度，由自发转变为自觉、分散转变为集中，统筹兼顾、开放互联，全程式服务农村青年转移就业。

——夯实培训基础。一方面，着力开展职业技能培训。职业技能培训是提高农村青年就业能力的重要途径，是增强农村青年转移就业竞争力的重要前提。根据国家职业标准和不同行业、不同工种，不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，以定点定向培训为主，大力开展订单式培训，根据用工需求，组织相应的技能培训，确保培训就业的有效对接，实现每名受训青年掌握一门技能，取得一项从业资格，找到一个就业岗位。当前要把建筑、安保、纺织、计算机、电子、汽摩修理、市场营销、美容美发、缝纫、家电维修、餐饮、家政服务业等就业需求量大的行业职业技能作为重点培训。联合现有的培训机构，充分利用它们的培训场所、设备、师资等资源，开办各类培训班；通过资源整合，优势互补，互惠互利，建立一批稳固规范有相当规模的培训基地。要切实抓好培训教学管理，确保培训实效，实现受训一期，合格一批。另一方面，广泛开展引导性培训。当前，用工单位对青年工人的综合素质要求越来越高，要发挥团组织的育人优势，以素质训练工程为载体，广泛开展基本权益保护、法律知识、安全生产、城市生活常识、寻找就业岗位等方面的知识培训，提高农村青年综合素质和文明意识，增强农村青年在城市工作、学习、生活的能力。各个县市区要依托现有资源建立1—2个比较稳定的培训基地，并以基地为依托建立农村青年中心。

——抓住对接关键。开展农村青年转移要做好用工单位、培训机构和农村青年的对接工作，重在信息服务。现在的状况是用工单位不知道我们劳动力资源的情况，农民不知道用工信息，培训机构不知道自己的生源主要从哪里来，还是按照传统的办法，满世界招聘，甚至是有偿去招聘。基于这样的现实，团组织完全可以利用自己的优势，发挥媒介和桥梁的作用，在培训输出的对接和联动上做文章。团省委已在共青团网站上建立了“服务农村青年转移就业”专题网页，并提供大量的转移信息。团市委将进一步完善“孝感青年创业网”，广泛搜集提供省内外用工信息，包括各个县市区招商引资企业的用工信息，加强用工信息的团内交流，实现资源共享，互通有无。各县市区团委要借下半年“县县上网”工程的契机进一步加强信息化建设，确保信息交流便利快捷。乡镇团委书记在农村青年转移的工作中要充当信息员、邮递员、宣传员、组织员的角色。负责信息发布、宣传发动、组织输出。发扬吃苦耐劳的精神，做到行千里路、进千家门、送千条信息。另外在充分发挥政府和劳务中介主渠道作用的同时，依靠社会力量和资源，培育、扶持一批诚信规范的农村青年经纪人协会、农村青年转移就业中介机构、行业协会、专业合作经济组织，网络一批农村青年劳务经纪人、外出务工青年领头人，共同把农村青年培训好、转出去。同时要多途径开辟转移就业渠道。一方面要组织县市区本地用工企业与农村青年的对接、孝感市内部的南北对接、孝感与外地的对接，建立绿色平安务工通道，签订劳务培训和接收协议，形成订单培训、定向输出的制度；另一方面，要引导和推动广大农村青年积极从传统农业向现代农业转移，从农业向非农产业转移、从农村向城镇转移。以县市区或乡镇为单位适时组织不同规模的洽谈会、见面会、招聘会，扩大农村青年转移就业的声势和影响。

——破解招人难点。“招生难”、“招工难”是当前培训和转移就业面临的突出问题。强有力的动员机制是共青团的组织优势，要利用各种形式，进行广泛动员，最大限度地发动和组织农村青年参加培训，实现转移就业。各级团组织要充分利用团的组织体系，通过召开团员大会或利用其他会议场合，以及团干部走村串户等方式，面对面地动员组织。要充分运用报纸、墙报、宣传单、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传国家鼓励农村劳动力转移就业的政策，宣传培训的重要性和必要性，传播企业的用工信息和用工需求，动员广大农村青年踊跃参与培训和转移就业。让广大农村青年知道团组织、相信团组织、寻找团组织、依靠团组织，变被动为主动，变自发为自觉。各县市区团委要认真地调查统计农村青年的就业状况，下村组、进学校、串农户，全面掌握年满16周岁未能继续升学的农村初、高中毕业生和40岁以下有就业能力的农村青年的状况，摸清底数，掌握动态，建立农村青年在家务农、外出务工和转移就业人力资源信息库，为组织转移就业提供准确及时的依据。
（四）完善

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