在全市重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动电视电话会议上的讲话

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正文：

同志们：

为认真贯彻落实全省安全生产隐患排查治理专项行动电视电话会议精神，进一步提高认识，明确任务，落实责任，州政府决定召开全州重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动电视电话会议，对我州重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动进行安排和部署。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，充分认识开展安全生产隐患排查治理工作的重要性和必要性

安全生产工作是社会稳定的基础，是构建和谐社会的前提，是实现全面建设小康社会目标的保证。今年以来，各级政府和各有关部门认真贯彻国家、省、州安全生产工作会议精神和关于安全生产工作的各项部署，加强安全生产监督管理，落实安全生产责任制，深化安全生产专项整治，采取积极有力的措施，预防和减少事故的发生，在我州经济平稳发展和社会事业全面进步的同时，全州安全生产保持了总体基本稳定的发展态势，取得了可喜的工作成果。一是加强领导，明确责任，确保安全生产各项工作落到实处。2月12日，州 政府组织召开了全州安全生产暨道路交通、消防安全工作会议，对今年的安全生产工作进行了安排部署，并与县市政府、有关部门和企业签订安全目标责任书，进一步明确了各级各部门的安全生产责任，真正把安全生产各项工作落到实处；二是开展安全专项整治，消除事故隐患。4月6日，州政府组织召开州安委会联席会议，安排部署安全生产专项整治行动工作。各有关部门认真制定专项整治实施方案，切实履行监管的职责，认真落实各项目标和任务，加强督促检查，消除事故隐患，遏制了各类事故的发生。三是积极开展安全生产检查督查，促进了安全生产工作。3月份以来，州政府组成督查组，对全州安全生产、道路交通、消防安全工作进行督促检查，进一步推动了全州的安全生产工作。在各方面的共同努力下，今年以来，全州安全生产各项指标均有下降，1─5月，全州共发生各类安全事故53起，死亡35人，受伤18人，直接经济损失110.7万元，与去年同期相比分别下降25%、54%、42%、14%。

但在成绩面前，我们也要清醒地看到，当前全州安全生产形势依然严峻，安全生产工作还存在着一些困难和问题。一是部分单位和企业对安全生产工作认识还不到位，措施不够有力，工作流于形式，仍存在“严不起来，落实不下去”的问题。二是安全监管力量不足。有的县市监管机构人员素质、装备水平不适应形势发展要求。三是安全生产基础还比较薄弱，一些企业特别是非公有制中小企业，安全生产条件差，缺少规范的岗前培训。一些高危行业，特别是建筑施工企业职工流动性大，“三违”现象严重。四是安全投入不足，重特大事故隐患的排查和治理工作力度还不够，重点行业、领域的事故隐患和问题还未得到有效治理。

5月24日，省政府召开全省安全生产隐患排查治理专项行动电视电话会议，下发了《全省重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动实施方案的通知》，州政府十分重视这次专项行动，成立了专项行动领导小组及办公室，下发了《德宏州人民政府办公室关于印发全州重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动实施方案的通知》（德府办电〔20**〕80号），今天又召开会议对专项行动进行部署。各级各部门一定要深刻认识这次专项行动的重要性和必要性，从贯彻落实科学发展观，构建平安和谐德宏的高度，坚持以人为本，牢固树立“安全发展”的观念，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，把这次专项行动作为深化安全生产“落实年”、“攻坚年”的具体措施抓紧抓好。要树立“事故源于隐患，隐患不除、事故未已”的意识，精心组织专项行动，只有根治一处隐患，才有可能减少一次事故，只有扎扎实实抓好隐患排查治理，才能推进本地区、本单位安全状况的稳定，才能防范和遏制重特大事故，才能为十七大的胜利召开创造和谐稳定的社会环境。

二、加强领导，落实责任，深入开展安全生产隐患排查治理专项行动

这次专项行动从5月底开始一直到年底，时间跨度长，涉及面广、力度大。要按照政府统一领导，部门各负其责，企业依法履行主体责任的原则，统一部署，统一实施。

（一）建立健全组织领导机构，制定实施方案，加强对专项行动的领导

各级政府要对专项行动实行统一领导，按照州政府的部署，切实落实政府安全生产监管主体的职责，落实行政一把手是安全生产第一责任人的责任，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓落实。

一是要尽快成立组织领导机构和办事机构，落实人员和经费，把州政府的有关专项行动的要求，落实到重点行业领域和每一个生产经营单位，不留死角。

二是要制定好专项行动方案，各县市、乡镇人民政府，要根据州政府办的《通知》精神，结合本地区、本部门、本单位实际，提出具体的贯彻落实意见，制定行之有效的专项行动方案，召开专门会议，对专项行动进行动员部署，落实工作责任。

三是要加强督促、检查，认真组织负有安全生产监督管理职责部门，扎扎实实抓好属地安全隐患排查治理专项行动的各种督查、检查工作的落实，认真查找和整改存在安全生产隐患的区域和重点企业，保障各项措施落到实处。

（二）各部门要认真履行依法监管的职责，扎实开展工作

公安、交通、农机、民航等部门，要结合本系统、本部门的实际，迅速开展道路交通等行业和领域的专项行动；各级安全监管部门要在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域开展专项行动；建设行政主管部门要结合建筑施工安全专项整治工作开展专项行动；旅游管理部门和交通、消防、质监等有关部门要依据各自职责，相互配合，切实加强对各类场所、设施的隐患排查治理工作；教育部门要做好有关学校、学生安全的隐患排查治理工作；各有关职能部门要能力协作，严格对大型聚集活动的审批，对车站、机场、商场、影剧院、宾馆饭店、网吧等人员密集场所，对民爆经营企业，对卫生监督和食品安全监管、供水、供电、供气等行业和领域深入开展隐患排查治理专项行动，针对行业和领域特点，加强监督、检查和打击力度。

（三）切实落实企业的主体责任

企业是安全投入、隐患治理整改的主体，及时排查治理隐患、有效防范事故，是企业和企业法定代表人的职责。在专项行动中，所有生产经营单位，都要认真组织本单位安全生产隐患排查治理专项行动，切实落实专项行动的各项要求。

一是要落实安全生产第一责任人的责任。各生产经营单位的董事长、总经理要高度重视、亲自做出安排部署，制定符合本单位实际的隐患排查治理专项行动实施方案，集中查找和整改危及企业安全生产的各种隐患和问题。

二是要建立企业隐患排查治理机制。要落实企业安全生产管理机构、人员和资金，加强企业内部的监督检查力度，建立长期有效开展隐患排查治理的工作机制，促进本单位安全生产状况持续稳定好转。

三是要建立重大危险源、重大隐患的监控机制。对重大危险源以及重大隐患的具体数量、分布情况、潜在危害程度、现实状况和发展态势、应急处置办法等，都要心中有数，要制定严格登记建档、监测监控、应急预案等各项安全生产防范措施。

四是要加大安全生产投入。企业要依法缴纳安全生产风险抵押金

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