国家税务局县分局度工作总结及2017工作思路

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　　今年以来，**分局在市局的正确领导和县委、县政府的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢抓住新时期税收工作的主题，坚持一手抓先进性教育，一手抓国税中心工作，各项工作均取得了较好的成绩。现将有关工作情况汇报如下：

　　      一、今年来工作的基本情况

　　（一）坚持以组织收入为中心，狠抓收入组织工作，税收收入实现了稳步增长。

　　截止10月31日，全县国税系统累计入库税收收入****万元，比去年同期增长*%。两税合计入库*万元 ，同比增长*%。消费税和企业所得税增长幅度大，今年来分别入库*万元和*万元，与去年同比分别增长*%和*%。税收收入在去年快速增长的基础上，继续保持了旺盛的发展势头。

　　1.分解任务，落实责任制。年初，将上级下达的税收计划指标进行层层分解，把责任落实到有关职能部门。同时，为确保收入均衡入库，对市局目标责任考核方案进行了修改，加大了对申报率、入库率、处罚率、清欠率的考核力度。在加强考核的基础上，分局严格执行 “依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，确保收入的及时足额入库。

　　2.加大税源监管力度，对收入进行科学预测和分析。针对全县税源变化，制定了周密的税源监控制度，除按年纳增值税100万元和内外资年所得税收入30万元以上企业、小规模以上企业、中小企业和个体工商户三个层面进行监控外，还积极利用“税收收入查询系统”，建立了对水产、石油、制药等重点行业的跟踪监控制度，每月对重点企业的产、销、缴税情况进行分析、预测，针对部分税源起落变化较大等情况，及早采取有效征管措施，把握住了税收工作的主动权。

　　3.实行清欠专项考核，严格控制新欠发生。在抓好日常征收管理的同时，还加大了欠税的清缴力度，按照《征管法》及其实施细则的规定，一是对各类欠税户进行了分类，按不同类型采取不同的清欠方法；二是按照省、市局要求，对全县《欠税公告办法》执行情况进行了全面的检查，在总结经验的基础上，对欠税户进行了1次公告。三是严格执行税收政策，发现不申报、不缴库或缴库不足的立即到纳税户实地了解情况，落实清欠措施，控制了当年欠税金额的发生。

　　（二）坚持以推行和完善税收管理员制度为基础，狠抓精细化管理，税收征管质量明显提高。

　　今年来，分局以推行和完善税收管理员制度为基础，始终把精细化管理贯穿于税收工作的各个环节，加强征管基础建设，强化征管质量考核，税收征管质量明显提高。

　　  1.强化税务登记管理。今年来，先后开展了2次清查漏征漏管户活动，对查出的无证漏管户，责成他们限期补办税务登记证。同时结合实际，组织开展了增值税一般纳税人税务登记信息专项检查，对检查中发现的纳税人户名称和号码不一致的情况，及时进行更正处理，促进了税务登记信息管理的规范化。

　　 2.落实税收管理措施。切实把税收管理员制度作为强化税源管理的重点内容，按照总局的《税收管理员制度》和《**市国税局实施税收管理员制度的补充意见》，制定了《税收管理员考核办法》，建立了管县内的层级和分类管理机制，明确了责任县税收管理员的管理事项、管理程序和管理标准，理顺了各职能部门的关系，实现了人管与机控的结合，管事与管户的协调统一，从而使税源的动态控管能力进一步增强。

　　3.全面加强各税管理。一是进一步加强流转税管理。继续推进和完善增值税申报纳税“一窗式”管理，完善四小票和各类抵扣凭证的信息采集管理制度，发票存根联数据采集率和协查比对率均达到100%，金税工程运行质量保持良好水平。重点抓好废旧物资企业清理工作并加强了对企业库存商品及下脚料销售的管理。今年以来，分局以水产企业、机械行业为重点，通过调查、评估，发现4户水产企业未申报下脚料销售*元，应补税款*元。二是进一步加强所得税管理。严格按照征管法的规定进行核定征收，认真开展内、外资企业的所得税汇算清缴工作,全面落实涉外企业税务审计任务，加大反避税工作的力度。各项管理基础不断加强，促进了征管质量和效率的跃升，所得税征管水平呈现“两升两降”态势，即企业税负、收入进度进一步上升，零申报、负申报比例进一步下降。所得税收入规模、收入进度和增长幅度再创新高。三是进一步加强车辆购置税管理。认真做好车辆购置税划转后的税收征收工作，确保人员到位、责任到位、措施到位。

　　4.深入开展纳税评估。在评估工作中积极探索和把握不同行业、企业税收管理的特点和规律，完善评估制度,改进评估方法,防范了重大税收流失风险，纳税评估质量显著提高。

　　（三）坚持以优化服务为宗旨，狠抓效能建设，分局机关的行风建设取得新的进步。

　　1、继续抓好机关效能建设和行风

建设。今年来，分局以建设和谐国税为目标，按照标准高、要求严、措施新的思路，采取深入基层暗访，开展解剖整顿，到纳税户走访，聘请特邀监察员，召开听证对话会，发放行风监督卡和征求意见信等多种形式，突出解决税收执法和税收服务存在的问题，开展了一系列卓有成效的工作。一是抓制度建设，实现了以人为本管理理念的新突破。二是抓廉政建设，实现了廉洁收税的新突破。三是抓效能建设，实现了高效办事的新突破。四是抓税收文化建设，实现了素质强税的新突破。五是抓社会监督，实现了领导能力和执政能力强的新突破。

　　2. 继续做好为纳税人服务工作。今年来，分局紧密联系税收征收管理工作的实际，积极探索构建公平、和谐、良性互动的新型征纳关系，把“建设和谐国税”真正体现在为纳税人服务上。主要采取三项措施：一是改进服务手段，全面提高纳税服务工作效率。简化办税程序，为纳税人提供综合服务、纳税申报、发票管理等“一窗式”服务，并实行限时办结制。进一步优化划卡申报、电话申报、邮寄申报、网上申报等多元化的纳税申报方式，努力提高税收信息化管理水平。二是创新服务方式，满足纳税人日益增长的个性化服务需求。树立“以纳税人为中心”的新型管理理念，全面推行人性化的减负服务、参谋服务、提醒服务、维权服务、延时服务等项服务，努力营造温馨服务氛围。实现“办税服务零距离、办税质量零差错、服务对象零投诉、办税程序零障碍、法规政策规定之外零收费”。三是完善考核机制，建立纳税人合法权益和服务质量保障机制。完善协税、护税网络，设立服务投诉电话和征求意见箱，聘请特约监察员，印发服务监督卡，广泛征求意见、建议，确保社会各界意见反馈渠道的畅通，最大限度地保障纳税人合法权利的实现。严格执行“过错责任追究”制度，形成事前、事中、事后相衔接的监督机制，建立健全纳税服务评议评价机制和服务质量、效果的保障制度，建立为纳税人提供优质服务的长效机制，将纳税服务工作质量作为考核税收工作的重要内容。

　　3、力争为地方经济建设和社会发展作出更多的贡献。今年来，分局始终把促进地方经济和社会发展作为地税工作的根本出发点和落脚点，积极主动为我省经济发展服务。一是落实税收政策，支持企业发展。对企业在改革发展过程中遇到的困难和问题，积极利用国家税收政策，采取特事特办、急事急办、一事一议、一厂一策等办法研究解决。二是加强出口退税工作。根据**外贸出口持续增长的特点，按照“加强管理、优化服务”的工作要求，全面落实近年来出台的退税管理办法，积极主动采取措施，简化退税申报程序，加快退税审核退库进度，做到“当月审核，当月退税”，大大缓解了出口企业资金短缺困难，有力促进了我市外贸出口的快速增长。三是转变作风，积极组织开展“落实三真、关爱基层”活动。今年来，分局积极参加地方政府组织的各种活动，与****社区结成共创文明对子后，分局班子成员和有关职能部门人员，先后三次深入社县现场办公，为社县办实事。全局干部踊跃投入“****”、“**工程”、“****”等活动；与贫困家庭结对子等，到***学校进行慰问，为结对的贫困学生送温暖；发动党员为本支部困难党员捐款送温暖等活动。还组织党员利用双休日，参加社区党日活动。今年来，先后有**多名党员参加了社区党日活动。

　　（四）坚持以开展和深化先进性教育为主线，狠抓思想政治建设，国税干部队伍建设、党风廉政建设进一步加强。

　　１.认真开展保持共产党员先进性教育活动。在上半年的先进性教育活动中，分局党总支通过把好“四关”（理论武装关、思想剖析关、整改提高关、和督导检查关）确保了教育活动的实效。通过先进性教育，党员素质明显提高，党的组织建设得到了加强，机关工作作风有了明显转变，建立了保持党员先进性的长效机制，解决了一批群众反映比较迫切的问题。达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的预期目的，为更好地推进国税事业的发展打下了坚实的基础。

　　2、领导班子和干部队伍建设得到进一步加强。一是抓理论武装工作。通过定期组织理论学习会、体会交流会、学习讲评会，使领导班子成员和全体干部的理论水平和思想觉悟不断得到提高，能够在工作中自觉践行先进性要求。二是加大了对干部的业务培训力度。今年来，分局将干部业务培训的着力点放在税收、财会知识、计算机操作和会计电算化上。通过岗位练兵、比武竞赛、业务考核等形式，提高了税务干部的业务水平。通过大力宣扬业务尖子和种类典型，形成了尊重知识、尊重人才的良好氛围。干部的整体业务素质有了提高，精神面貌发生显著变化，爱岗敬业、自觉奉献意识大大增强。

　　3、党风廉政建设不断深入。一是加大警示教育力度。组织全体干部观看李真、肖占武案件警示教育专题片；结合宗旨观念教育组织干部观看电影《****》；开展先进人物先进事迹专场报告会，组织党员座谈讨论，通过身边的人和事来教育党员干部；总支组织党员干部参观各类爱国主义教育基地，接受传统教育，从而增强干部的廉洁自律意识，使干部职工能够警钟长鸣，牢固构筑起防腐拒变的思想道德防线。二是严格落实党风廉政建设责任制。由监察部门进行跟踪检查，从而切实加强对各级领导班子的廉政监督。三是完善各项制度。进一步完善了“党总支议事规则”、“廉政档案制度”、“党风廉政建设责任制

”“党团组织生活和民主生活会制度”、“重大事项报告制度”、“信访登记制度”等，加大以制度对人的约束，有效地预防了干部违法违纪行为的发生。

　　今年来，经过全局广大税务干部的共同努力，各项工作都取得了令人满意的成绩。但也存在着一些问题和不足。一是部分干部的治税理念、知识水平和管理能力与科学化、精细化管理的要求还有一定差距，干部队伍综合素质亟待提高；二是税收征管基础工作存在不少薄弱环节，税源监控的能力有待进一步加强；三是机关的正规化建设和规范化管理还要进一步加强。这些都需要分局在明年的工作中按照各级要求，结合分局实际，制定切实可行的措施并抓好落实，力争使分局的各项工作再上新的高度。

　　二、20**年的工作思路

　　**分局20**年工作的初步思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会及税务系统各级工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，按照“依法治税、依法征管”的要求，狠抓收入组织工作，全面强化科学管理，切实加强队伍建设，确保税收收入稳定增长，为建设社会主义和谐社会做出积极贡献。着重抓好以下三方面工作：

　　（一）抓中心，牢牢把握组织收入工作，努力实现税收收入数量和质量的双丰收。

　　1、强化税源监控管理，努力做到应收尽收。（1）落实税源监控措施。着力提高数据分析能力，努力实现对重点税源的实时、分层、动态监控，重点监控其纳税能力和实际纳税情况是否一致。坚持分三个层次进行分层监控和调研，重点抓好第一层次。加大对第二层次中销售额大、发票用量多但纳税少的企业进行重点评估的力度。同时，抓好中小企业和个体户的规范征收。（2）进一步提高税源分析的质量。在宏观税负、税收弹性分析的基础上，着重加强对企业纳税能力和实际纳税情况的对比分析，查找薄弱环节，强化征管措施。加强不同地县、不同行业税负的横向和纵向比较，逐步提高税收征管能力和水平。（3）认真开展纳税评估。及时、全面、真实地采集纳税人相关信息，为纳税评估提供数据基础。精选评估指标，建立包括行业平均增值率、平均利润率、平均税负、平均物耗、能耗等在内的指标体系，为纳税评估提供科学依据。加强异常申报户管理，按照“内外结合、人机结合、上下结合”的工作方法开展评估工作，按时反馈评估结果。（4）切实加强欠税管理。全面开展欠税清查，强化欠税企业的跟踪管理，严格控制新欠，加大清理陈欠力度，严格欠税考核，确保欠税规模继续下降。

　　2、推进精细化管理，不断提高征管质量和水平。认真落实税收管理员工作制度，发挥其在宣传辅导、调查核实、信息采集和分析、纳税评估等方面的积极作用。严格户籍管理，实行全面登记制度，将所有纳税人信息分户录入综合征管信息系统。加强对注销、变更、停歇业和非正常户的管理，及时与相关部门进行信息比对，减少漏征漏管。加强发票管理，督促纳税人逐笔开具发票。按照集贸市场税收分类管理办法，进一步规范集贸市场税收征管。

　　3、切实加强各税管理，堵塞税收漏洞。按照“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的要求，强化增值税管理。巩固和完善“一窗一人一机”管理模式，提高运行质量和效率。加强“四小票”和国税机关代开增值税专用发票管理，完善失控发票快速反应机制。与此同时，强化加油站增值税和车辆购置税的征收管理。按照“管好税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的要求，全面提高企业所得税征管质量和效率。认真落实企业所得税减免和财产损失税前扣除管

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