地税局科学发展观活动大总结

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正文：

在省委深入学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导下，在省委第五学习指导检查组的指导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“服务特区科学发展，构建**和谐地税”为主题，组织省局机关党员干部深入学习实践科学发展观活动，取得阶段性成果，达到了“党员干部受教育，人民群众得实惠，科学发展上水平”的目的。通过开展学习实践
活动，20**年，全省地税系统组织税费收入166.72亿元，其中：工商税收103.46亿元，跨越百亿元大关，同比增长41.6%，增幅在全国名列第一；契税、耕地占用税收入8.55亿元,同比增长35.3%；各项社会保险费收入53.52亿元，同比增长26.4%；农村合作医疗基金0.8亿元；代收工会会费0.39亿元。为**经济社会又好又快、科学发展做出了新的贡献。

一、基本情况

我局是省政府地方税收管理部门，负责全省地方税收征收、代征收社会保险费和工会费等工作。省局机关现设机关党委1个，具体负责省局机关党建工作，下设党支部15个（包括离退休干部党支部），现有党员102名，占机关总人数的73.6%。省局机关设15个处室（局、中心）。

20**年10月6日，省委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会后，我局党组立即行动，组织学习省委主要领导在省委深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话，研究、部署深入学习实践科学发展观活动的阶段、环节与措施，成立专门机构、制定活动方案，紧锣密鼓进行准备。20**年10月10日上午，省局机关深入学习实践科学发展观活动动员大会如期召开，拉开省局机关深入学习实践科学发展观活动序幕。

经过三个阶段11个环节的深入学习实践活动，我局共组织42次会议，22场活动，9次座谈会，发放224份问卷（征求意见函、表），出版5期专栏，编辑25期简报（被《**省深入学习实践科学发展观活动简报》、省直工委《机关党建》采用9篇），扎实开展深入学习实践科学发展观活动。在活动即将结束时，我们组织开展了由79名机关人员（含离退休干部代表）和20名企业代表共99人参加的群众满意度测评，测评结果：满意86人占87%；基本满意13人占13%，不满意0人。

（一）主要做法

根据省委的部署，我局扎实开展学习实践科学发展观活动。

1、党组重视，活动起点高

省局党组对学习实践活动高度重视，提出了五项要求：起点要高、标准要高、人员要强、工作要实、效果要好，确保学习实践活动有效开展。带头交流调研成果；及时成立组织机构，组建活动办公室，实行集中办公；围绕特区省情，科学确定主题，精心制定方案，认真组织实施。局党组成员发挥表率作用，特别是一把手发挥“火车头”作用，带头动员辅导，带头深入学习，带头调查研究，在学习实践活动中，坚决做到规定动作不走样，自选动作有创新。坚持学习实践活动与特区地税工作“两手抓、两不误、两促进”。

2、广泛宣传，活动氛围浓

（1）宣传有广度。召开了大规模的动员大会，组织各层次党员干部的学习活动与集中辅导，做到了全员参与。省局党组组织了四次理论中心组的学习；局机关党委举办局机关各支部书记培训班；收看了总局机关学习实践活动动员大会实况；举办两场专题辅导讲座：20**年11月13日邀请省委党校王和平副校长作了题为《学习实践科学发展观，促进**经济特区又好又快发展》的专题辅导报告；20**年2月10日再次邀请王和平副校长作了题为《人该如何做、权该如何用、法该如何执》的专题辅导报告。狠抓各支部各部门党员干部的学习活动。通过集中学习、自学与辅导，明确了开展学习实践活动的内容、目标要求和现实意义，统一了思想，提高了认识。

（2）宣传有深度。在机关办公楼设置意见箱三个，广泛征求各方意见；设置宣传橱窗，出专栏5期；编发活动简报25期；在**日报地税专栏编发学习实践活动消息与新闻；用公文网向局机关、直属局宣传学习实践活动的动态和取得的成效。

（3）宣传有力度。及时总结学习实践活动进展情况，较好地反映和宣传了全局机关开展学习实践活动情况及取得的成效。

3、不断创新载体，活动形式新

一是围绕学习实践科学发展观，举办**地税系统廉政文化建设成果展、书法作品展，组织**地税独立分设十周年文艺晚会，展示了**地税干部职工的精神风貌和艺术才华，激发了广大干部职工的工作热情和原动力。二是开展“到所、到企、征求意见”活动。省局党组成员、各部门主要负责人深入直属局、分局、基层税务所，走访企业，征求群众意愿、意见和建议。三是召开税企和基层税务干部座谈会，向基层税务干部和纳税人寻策问计，征集意见建议，为分析检查阶段提供素材。

4、突出实践特色，活动推进实

一是客观 本文章共2页，当前在第1页  [1] [2]  下一页

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本文章共2页，当前在第2页  上一页  [1] [2] 科学定主题。按照省委和总局的部署要求，结合特区地税特点，确定我局学习实践活动主题就是“服务特区科学发展，构建**和谐地税”；学习实践活动总体要求就是要让“党员干部受教育，管理服务上水平，干部群众都满意”。二是认认真真抓学习。采取局领导亲自讲、专家学者专题导、收听收看专题会议报告、召开党组理论中心组理论学习扩大会和机关部门支部学习会
等灵活多样的形式，使党员干部深化了对科学发展观的认识。三是扎扎实实搞调研。围绕“服务特区科学发展，构建**和谐地税”的主题和发挥地税税收职能作用确定调研课题，深入到直属局、分局、基层税务所及企业，广泛听取基层税务干部职工和广大纳税人的意见。及时召开有省局机关全体人员和直属局长参加的学习调研成果交流扩大会，狠抓调研成果的转化工作。四是仔仔细细查问题。通过发放征求意见函，广泛征求意见和建议，认真查找、汇总梳理影响和制约特区地税科学发展的突出问题。五是诚诚恳恳找原因。认真开展批评与自我批评，从严剖析问题原因，深挖思想作风根源。六是实实在在写报告。多次召开专题民主生活会和专题组织生活会对分析检查报告的提纲和草稿进行研究讨论，多次召开不同类型的座谈会，广泛听取局机关党员干部群众的意见。

5、坚持边学边查边改，活动有成效

一是边学边改。就特区高尔夫行业对**经济税收的影响、社保征稽与农税管理体制的问题，向省委、省政府主要领导作了专题汇报。二是边查边改。对查找出的问题进行认真梳理，对具备整改条件的问题，马上整改。如基层税务部门反映的基层税务所办公场地破旧、农垦社保划转地方征收后征收大厅拥挤等问题，省局党组编制了基层建设三年规划并上报省委、省政府，得到省财政厅的支持，拨款1300万元支持基层建设，解决基层税务所办公场地与征收大厅拥挤问题。对通过努力能够解决的问题，限期整改。对受客观条件限制一时解决不了的问题，做好解释工作。三是成效明显。通过扎实开展学习实践活动，领导科学发展能力有了新进步，推动特区地税工作有了新成效。

6、采取措施，积极推进整改落实

应对全球金融危机对特区地税收入的影响，采取措施，解决反腐倡廉、队伍管理和税收工作的突出问题。

（1）开展思想教育活动。在全省地税系统开展“人该如何做”、“权该如何用”、“法该如何执”为主要内容的思想教育活动，对税务人员进行法制教育、职业道德教育、反腐倡廉教育，使之牢固树立正确的人生观、价值观、权力观。

（2）落实税收执法责任制和举报查处制度。进一步完善执法责任制的“岗责体系、工作规程、评议考核、责任追究”等制度和办法，做到税收执法行为运行到哪里，对权力的规范、监督和制约就延伸到哪里。严格税收执法过错责任追究，确保责任制落到实处。省局通过《**日报》、《海口晚报》、《**经济报》等媒体对外公布举报电话，各直属局在办税较集中的场所和各市县媒体向社会公布举报电话，接受社会监督。严厉查处税务人员在税收执法过程中的“吃、拿、卡、要、报”的行为。

（3）加大干部交流力度。认真落实《**省地方税务局干部交流工作实施办法》，加大干部交流力度。干部交流坚持纵向交流和横向交流结合原则，以有利于队伍管理、税收管理为根本目标，打破地区界限，扩大干部交流面，使更多干部在多个岗位上得到锻炼。

（4）加快信息化建设步伐。加快推进省级大集中工程建设。依靠信息化技术建立信息预警、监控、协调等系统，规范执法。通过信息化手段，既严格界定和控制执法和服务标准，防止税收执法随意性而引发的腐败，又规范税收管理行为，增加税务机关工作透明度。

（5）加强制度建设。要结合整改落实工作，认真清理了各项规章制度共84项，其中，废除的制度6项，修改完善的制度40项，新建立的制度18项，待修订的制度20项。

（6）加强对海口地税局工作指导。省局派工作组进驻海口地税局，帮助该局做好思想政治工作，查找税收征管、党风廉政建设等方面存在的突出问题，分析原因，制定整改措施，并抓好落实。

（7）切实做好20**年税收工作。20**年各级地税机关坚持依法征税，强化征管，堵塞漏洞，应收尽收，不收过头税，超额完成各项税收任务，同时进一步改进税收服务工作，为企业提供优质纳税服务。

（8）认真谋划20**年税收工作。受全球金融危机的影响，20**年税收工作将面临严峻挑战，要找准对策，及早谋划，争取主动。坚持以组织收入为中心，认真开展经济税源调查，加强税收分析。进一步优化纳税服务，强化税收征管。

7、做好“回头看”，检查活动全过程。经过半年的学习实践活动后，我们组织了“回头看”活动，三个阶段的成效是明显的。第一阶段重点学习“三本书”、20**年下半年以来党中央、省委有关会议、文件、领导讲话精神，特别是中纪委十七届三中全会精神，党组集中学习5天，党员干部学习30个小时以上。班子成员、各部门负责人深入基层单位、服务对象广泛调研，足迹遍布全省，撰写的调研报告有见地、有措施，并进行大交流，现已结集，准备印发、交流。第二阶段虚心、诚心、用心征求意见，范围广、层次多，民主生活会坦诚相见，道真言，分析检查报告突出重点和地税特色，队伍建设始终是重中之重，勇于自我剖析，自我揭短，不回避、遮掩，为整改落实工作打下基础。第三阶段整改落实工作立足现状，整章改制，做好规章制度的“废、改、立”，着手编印制度汇编，用制度来制约各项工作落实。

（二）主要特点

1、把学习贯穿于学习实践科学发展观活动的全过程

在不折不扣完成上级规定的学习任务外，采取走出去，请进来的形式，举办深入学习实践科学发展观活动专题辅导讲座，邀请省委党校王和平副校长做专题辅导讲座，到洋浦参观交流，在琼海开展解放思想大讨论，加深了省局机关全体人员对科学发展观的认识和理解，把学习贯穿于学习实践科学发展观活动的全过程。

2、结合地税实际,突出实践特色

紧密结合经济形势，做好解决突出问题、完善体制，特别是税收征管体制，大力推行税收执法责任制等工作。通过体制机制的创新，减少由于世界金融危机带来的负面影响，为纳税人办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，着力探求保持地方税收平稳发展的思路、措施。

3、把解放思想调研成果运用到税收工作中

通过召开解放思想调研成果交流会，把调研成果运用到税收工作中去，探求确保收入平稳增长的措施，积极应对金融危机带来的不利影响。在税收收入上，扬长避短，确保地方税收收入平稳增长。在政策上，面对经济萧条的形势，出台税收政策，拉动**经济增长，增加地方税收收入。在制度建设和执行上，疏理已制订的制度，做好制度的“废、改、立”工作，通过完善体制机制，保障制度的实施。

4、把推动**科学发展当作头等大事

通过调研，出台了支持国际旅游岛建设、第二居住地、文化产业发展、应对金融危机振兴房地产市场、城乡一体化、农垦改革等一系列税收政策，推动**科学发展。

5、坚决革除阻碍**科学发展的障碍

在活动期间，相继出台了加快房地产办理过户税收办理的有关规定，确认普通住宅标准，加强税收征管的规定等一批制度，坚决革除阻碍**科学发展的障碍，为**科学发展在地方税收方面架好桥，铺好路。

二、主要体会

（一）领导重视是深入学习实践科学发展观活动取得实效的关键

省委召开动员会后，立即研究深入学习实践活动方案，部署活动工作，成立领导小组和办事机构，先后10次组织党组理论学习中心组学习原著、讲话原文，边学边议边论，召开民主生活会，开展批评与自我批评，提高认识。刘平治同志亲自审定实施方案、阶段总结、分析检查报告、整改报告等文件，亲自审定活动主题和调研题目，带头学习，带头调研，每次活动都带头参加。

（二）抓好各部门、党支部的学习实践活动是有效途径

在“一把手”高度重视的基础上，各部门主要领导干部、党支部书记发挥主观能动作用，按规定的时间、内容和要求组织各自的部门、支部学习，搞好学习调研活动，检查存在问题，做好整改落实。

（三）进行经常性的指导与检查是有力抓手

我局深入学习实践活动领导小组办公室，根据各环节进展情况，发通知、编简报、与各部门主要领导干部、党支部书记进行交流，听取意见与建议，改进方法；同时检查党支部、党员的学习笔记本，确保“四落实”，保证质量，推动活动稳步展开。

（四）强化责任，按规定要求抓落实是有效方法

严格按照《省局机关全体党员干部深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，逐个环节抓落实，各部门主要领导与各支部书记是学习实践活动的第一责任人，使学习实践活动真正取得成效。

（五）做到“四落实”，稳步推进学习实践活动是基础

去年第四季度是组织收入的攻坚季节，既要保证学习实践活动取得成效，又要确保组织收入目标的实现。因此，在深入学习实践科学发展观活动过程中，每个阶段每个环节做到人员、时间、内容、效果“四落实”，确保学习实践活动取得实效，同时做好组织收入工作，做到组织收入和学习调研“两不误、两促进”。

三、存在的主要问题及其原因

（一）存在的主要问题

经过近半年的学习实践活动，取得了一定的成绩，但是，对照科学发展观的要求，仍然存在着一定的差距，具体表现如下：一是少数领导干部党性不纯、宗旨意识不强、作风不正，严重损害了党在人民群众中的形象。二是自觉运用科学发展观指导税收实践的能力仍有差距。三是抓干部队伍建设的力度不强，手段不够硬，抓收入下力气很大，抓思想政治工作不够得力，存在着“一手硬、一手软”的现象。四是党风廉政建设责任制落实不够好，领导干部监督和接受监督意识有待加强。

（二）存在问题的主要原因

通过深入学习实践科学发展观活动，我局领导班子已充分认识到当前的现状与科学发展观要求存在着一定的差距，分析其根源有：一是对干部的教育管理乏力。对党员干部特别是党员领导干部的廉政教育不落实，监督不到位，管理乏力。二是对科学发展观的理解不够深透。由于理论水平、认识水平的提高有一个过程，经过半年的强化学习、深入实践虽有很大长进，但是对科学发展观的理论基础、历史地位、精神实质的理解还有待进一步提高。三是统筹兼顾的根本方法运用不够好。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。但在税收工作中讲实际效果、讲实际效率、讲实际速度、讲实际成本等方面还有很大的距离。在思想认识上还有一定的片面性，联系实际不够。有些措施没有充分考虑到基层实际和方便纳税人，发展的眼光不够长远，对工作的艰巨性和长期性认识不足。四是加快发展的紧迫性不强。发展是科学发展观的第一要义。面对全省地税工作的新形势、新任务，用科学发展观统领税收执法能力还不够高，解决突出问题的本领还不够大。表现在思考问题比较理想化，制定激励机制的措施与政策，一定程度上跟不上形势发展的要求。

四、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施

“科学发展上水平，党员干部受教育，人民群众得实惠”是深入学习实践科学发展观活动的根本目的，本着对地税事业高度负责的精神，不断地学习实践科学发展观是我们努力的方向，主要措施是：

（一）端正学风，坚持学用结合

在坚持和完善学习制度的同时，重点解决学风问题，围绕“服务特区科学发展，构建**和谐地税”的主题和“定好位，带好队，收好税，服好务”的总体要求，持之以恒地学习实践科学发展观，用科学发展观统领各项工作。同时，进一步端正学风，在全系统形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索创新的风气、求真务实的风气，在**地税系统扎实推动学习型组织建设。

（二）转变作风，不断提高执政能力

按照科学发展观的要求，进一步加强班子建设，使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。认真贯彻党的十七大精神，结合税收实际，提高分析形势、把握大局、服务大局的能力；提高依法治税、规范行政的能力；提高科学化、精细化管理的能力；提高思想解放、求真务实、改革创新的能力；提高做思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力；提高拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力。

（三）标本兼治，推进惩防体系建设

认真总结和反思反腐倡廉工作，推进惩防体系建设，开展反腐倡廉教育，加强廉政制度建设，加大源头防腐力度，确保“两权”正确运行。优化地税系统内设部门的职权配置，构建相互制约，运转高效的“两权”工作体系，进一步规范税收执法行为和自由载量权。加快信息化建设，用先进手段防范不廉发生。坚决查处违法违纪案件，严肃惩治严重损害国家利益和影响税收事业又好又快发展的违法乱纪行为。认真落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作落到实处。

（四）以人为本，加强干部队伍建设

进一步完善思想政治工作方式方法，把工作的着眼点始终放在最大限度地发挥人的积极性、创造性上来，靠人的全面发展带动地税事业的发展。按照科学发展观的具体要求，坚持以人为本，从严教育管理干部，切实提高税务干部的思想政治素质。认真落实干部教育培训计划，加强税收政策法规、征收管理、财务会计、稽查审计、信息化等知识的学习，提高培训的针对性和有效性，提高综合素质和岗位技能。深入开展精神文明创建活动，大力表彰爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公、政治素质高、业务能力强、工作实绩突出的典型，不断增强干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，打造一支过硬的地税干部队伍。

（五）依法治税，提高服务质量，实现可持续发展

完善执法责任制度，继续开展有针对性的执法检查，强化执法监督，建立“事前、事中、事后”各个环节的税收执法监督体系；进一步整顿和规范税收秩序，加大涉税违法案件的查处力度，严厉打击涉税违法行为；大力推行行政许可法规定的公示制度、告知制度、听证制度、监督制度、责任制度等，加强对行政许可实施情况的监督，及时发现和纠正违法或不当的行政许可行为，积极探索加强监督的新方式、新机制；执行好税收优惠政策；继续探索我省房地产税收一体化管理的对策，强化房地产业的税收征管；加快工作步伐，以积极的态度逐步解决我省农垦社会保险费征收工作移交地方后的问题；贯彻落实十七届三中全会精神，协助做好农村税费改革及做好取消农业税的后续工作，使农民进一步增收减负，更好地促进农村经济的发展；出台有利于扩大投资与消费需求的一揽子政策，增强的流动性，保持我省经济又好又快发展。

我们坚信在省委、省政府的正确领导下，在科学发展观的统领下，一定能够推动**地税科学发展，不负全省人民的重托。

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