市交通系统2017年度安全工作思路

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正文：
　　20**年是国务院继续开展的“安全生产年”，也是交通系统安全管理提高年、安全制度规范执行年和继续开展“安全隐患排查治理年”。今年，我局将在上级主管部门的正确领导下，以安全发展为指针，以“企业安全生产主体责任落实年”活动为主线，突出责任落实，突出重点领域，突出基础建设，进一步深化、拓展和落实安全生产“三项行动”和“三项建
设”各项工作措施，加大安全检查力度，消除事故隐患，努力确保安全形势持续稳定。现结合交通系统安全工作实际，特提出20**年安全工作思路。
　　一、指导思想
　　以党的十七大、十七届三中、四中全会精神和科学发展观为统领，大力发扬“厚德开泰，奋发图兴”的新时期××精神，以改革创新为动力，坚持以人为本、安全发展，紧扣“企业安全生产主体责任落实年”这一主题活动，着力构建安全生产“三张网”（责任网、监督网和保障网）、提高“三个能力”（ 应急救援能力、事故处理能力和抵御风险能力）和加强 “三化管理”（ 标准化、科学化和精细化），加大安全检查力度，消除事故隐患；加大责任落实力度和责任追究力度。突出深化专项整治、隐患排查和安全监管三个重点。进一步振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为做好20**年安全保障工作和推动交通经济更好更快发展创造和谐稳定的安全环境。
　　二、工作目标
　　加快构建安全生产长效管理机制，努力实现事故起数、死亡人数“双下降”，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，确保不突破泰州市局和××市安委会下达的年度控制指标。力争做到“四不”、“四无”：即不死人、不失火、不沉船、不翻车；无工伤重伤、无重大交通事故、无重大设备事故、无中毒事故。行车责任折合死亡率≤1.4人/千万车公里，经济损失频率≤1500元/万车公里，四项指标比20**年下降5%。系统直属单位不发生重特大责任事故，不发生职工因工伤亡事故；辖区航道畅通，不发生因管理不善而造成航道24小时以上的堵塞事故；辖区内河不发生死亡3人（含3人）以上重特大交通责任事故，不发生因监网管不到位导致的重特大船舶污染水域事故；我局交通安全工作在××市交通行业中处于领先地位。
　　三、主要措施
　　1、进一步扎实开展好“双基”工作：基础不牢，地动山摇；上面千条线，下面一根针，上面工作千头万绪，归根结底要通过下面的“针鼻子”来逐一落实，下面的基础工作抓好了，系统的安全工作也才能得到有效保障，因此说抓好抓基层、打基础这个“双基”性工作是确保安全工作立长远的有效途径，也是经验之谈。这就要求系统内各单位要建立健全安全组织，并积极开展各项活动；要完善好各项科学规范的安全制度，并严格加以执行；要召开好各种安全会议，使得上级的要求、方案、措施、规定、通知等得以贯彻落实；要定期开展安管人员和职工的教育培训，不断网提高干部职工的安全意识，增强做好安全工作的自觉性；要开展好安全检查，特别是重点部位、重要岗位、重点时段的安全检查，从而排查和及时消除安全隐患；要建立健全各项应急救援预案，并开展必要的演练，从而进一步增强做好抗风险、抗突发事件的能力；要建立和完善基础资料台帐，以备积累经验和有据可查。
　　2、进一步完善交通安全生产目标管理责任制：坚持标本兼治、综合治理，切实把各项安全生产措施落到实处，全面落实安全生产责任制度，是着力构建安全生产工作长效机制的重要举措。20**年，系统专门就企业的主体责任、主要负责人的全面领导责任、分管领导的直接领导责任和专职安全人员的管理责任作了明确的规定，并提出了具体的要求。各单位必须认真履行好保障安全生产条件的责任、日常安全生产管理责任、职工的安全生产教育责任和劳动保护的责任。按照上级主管部门的要求，经交通系统党委、安委会研究决定，二0一0年局将继续与各有关单位签订安全生产责任书和安全工作目标风险抵押承包书。实行党政工领导集体承包，奖二罚一，各单位要结合自身实际，制定年度安全工作目标，并将目标层层分解、落实，明确各级安全生产责任制，实行安全目标管理承包责任制，做到一级抓一级，一级保一级，以保证年度安全目标的实现。各级思想上要高度重视，坚持安全问责，切实增强做好安全工作的责任感和使命感；坚持“一岗双责”，确保安全职责、责任制的落实。要积极探索安全生产责任保险与行业安全生产风险抵押金相结合的制度，由企业自主选择责任险种，提高企业抵御风险能力
　　3、进一步加强安全生产隐患排查治理工作：隐患排查治理是一项长期的工作，由生产经营就有隐患排查治理工作。排查出的隐患整改了，新的隐患还将出现。我们将严格执行安监总局16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，努力形成“长期排查、定期报告、限期整改、跟踪督查、责任到位”的隐患排查整改长效机制。防患于未然，消灭事故于萌芽状态，确保安全。
　　4、进一步深化 本文章共2页，当前在第1页  [1] [2]  下一页

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本文章共2页，当前在第2页  上一页  [1] [2] 交通安全生产专项整治。一是要开展好客危运安全的专项整治：客运站要针对新站启用特点，认真执行“三不进站、五不出站”规定，认真落实长途班车驾驶员途中休息制度，严把从业人员资质审查关，督促各运输企业加强驾驶员安全教育，不开带“病”车，不疲劳驾车。危运企业要严格执行“三关一监督”的要求，要主动与车队、危办配合，对所有装运液氯和氯乙酸的车辆
所属防撞、防火、防护用品进行全方位逐一检查，并对所属车况进行全面检查，针对夏季高温，对装运剧毒易燃品的车辆逐一上门检查，并对相关人员进行专题培训教育，要对重点人、车进(来源：公文论文网 http://www.caiwu51.com）行重点监控；要对装运五类危险品的车辆、人员进行专题的培训和考核，要求驾、押人员必须严格执行公司的安全操作规程及岗位管理规范，谨慎操作，切实防止“泄漏”等意外发生；集装箱分公司也要严格按照法规规定，尽快配齐防护用品。二是要开展好工程施工中的安全生产专项整治工作：交通系统由于其行业的特殊性，公路、桥梁建设改造任务繁重，点多线长、人员繁杂，安全管理难度大、防范措施要求严。因此，有关交通工程施工企业和工程质监部门，要抓住安全生产三要素和项目管理的安全生产重点，实施预防性的安全管理，以推进本质安全化的实现，减少和控制事故的发生；要加强施工资质条件的审查，施工项目要有许可证，重要设备要有合格证，特殊工种要有操作作证；要抓好农民工、临时工、季节工和机械业主的安全常识教育培训，特种作业人员按国家规定培训取证，其他从业人员也要进行必要的安全技能培训，做到持证上岗，杜绝不戴安全帽、不着工作服、不系安全带等违章作业的现象，使施工作业人员的安全意识和自我保护意识进一步得到增强。三是要继续抓好水上交通安全专项整治工作，确保航行安全畅通：一是开展危险化学品运输船舶专项整治工作。加强乡镇农用自备船的监督和管理，严厉打击非法载客；二是加大辖区内航道的巡航巡查力度，查纠违章，力求安全畅通、经营有序，不发生堵航事件；三是抓好重点水域、重点码头的监督管理，确保船舶通行安全。
　　5、进一步强化交通安全生产资金投入。企业是安全投入的主体，各单位要在建立健全安全生产责任制和各项规章制度的同时，自觉加大安全投入，改善安全生产条件，努力提高安全保障水平。凡安全条件不达标的企业，必须通过多种方式，积极投入并限期达标，使企业的安全生产运转正常要加大对布防布控、开展安全活动、女职工劳动保护、交通安全基础设施的资金投入力度，确保资料台帐、安全宣传、安全管理装备建设、组织安全培训、隐患整改等所必需的资金，并保证专款专用。科技是实现安全生产的支撑和保障。20**年度，我们将在进一步提高安管人员监管水平的同时，坚定不移地实施“科技兴安”的战略。把科技兴安作为提升安全监管水平的一项重要举措。尽快改变陈旧落后的安全管理方式。在系统推广应用安全管理信息系统、电子档案系统，利用现代信息技术，提升安全生产综合监管水平。组织推广和应用gps、汽车行驶记录仪。这是依靠先进科学技术，加强营运车船安全管理、预防重特大交通事故的一项重要治本之策。在今年内力争将所有长途班车、危险品运输车、船、公交车、出租车gps安装到位。并督促其单位加强数据收集、整理和分析工作真正发挥监控设备的作用，从而达到“科技兴安”。
　　6、进一步做好重点岗位、重点部位、重点时段和各行业的交通安全监管。开展安全监管是搞好安全生产的基本之策，是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针的必要手段，只有加强对生产经营场所、施工现场、工作一线的安全检查，消除事故隐患，才能提高本质安全监管度。一是要认真落实日常安全检查制度。各单位在抓好正常工作开展的同时，坚持每月至少一次、车间每周一次、班组每班一次的检查和安全管理人员每日的正常巡查。二是要重点加强重特大事故源的监控检查。首先要做好对重大危险源的普查登记、检测评估、监控防范，对存在事故隐患的重大危险源制定防范措施，及时整改，实现安全生产从被动防范向源头管理的转变。三是要加强重要时段和重大节日的安全监管。针对季节转换的特点，及时做好预防工作，减少财产损失，控制人员伤亡，已成为各级政府、各部门、各行业必须超前部署的一项重要工作。近几年来，由于气候原因而发生的自然灾害给国家和人民造成了重大损失和人员伤亡。因此，各单位要根据季节的特点，确立超前意识，采取相应的防范措施。夏季安全工作的重点是做好“防台、防洪、防高温、防火、防中毒、防中暑”等工作，冬季要做好“防冻、防滑、防雾、防火、防爆、防搁浅”等工作。要重点抓好各个节日的安全检查和监控工作，尤其要抓好春运期间的安全管理、检查和监控工作。春节是我国劳动人民的传统节日，人员流动大，春运期间的客货运输任务比较集中，持续时间长，不安全因素增多，有关单位要精心组织、周密安排，认真做好一年一度的春运工作。安全管理人员必须深入车站、码头、渡口、车间以及工作一线进行巡回检查，及时发现并处理好“三违”行为，查堵危险品进入人员公共密集场所。无论是恶劣天气还是重要节日，都要严格值班制度，加强安全保卫，切实负起责任，确保上情下达、下情上报，坚决杜绝信息倒流的现象发生。要进一步健全对各类事故的预报、预警、预防和应急救援机制，整合应急资源，改善应急装备。修订完善应急救援预案，组织实战演练，健全应急救援信息指挥系统。增强处置突发事件的能力，使安全预防工作真正落到实处。四是要加大各行业监管职能范围内的安全监管力度。工程、运管、公路、海事、航道等行业部门要按照各自的职责加大安全检查力度，认真履行其职责范围内的安全监管职能。既要把好技术关、质量关，更要把好安全关，督促企事业单位建立健全安全防范措施，落实安全责任。
　　7、进一步推进安全管理体制机制创新，坚持依法治安全。安全法规是企业安全生产的依据，规章制度是企业运转的框架，健全和完善是保证安全的重要体现。没有规章制度、操作规程做指导和依靠，安全生产工作就会迷失前进的方向。因此，必须坚持用制度保安全，依法治安全。首先要排查各个企业有无建立健全制度，现行的制度是否科学规范，科学规范的制度是否靠严格执行来保证。其次要坚持用制度管安全，不能把制度当摆设，必须落实到具体工作中，每一个操作环节、每一道施工程序、每一个人、每一个班组都要用制度来规范工作行为。三是要一是强化安全监管机制。积极探索建立符合交通实际的安全监管体制。加强安全管理人员思想政治和党风廉政教育，组织学习安全生产法律法规和业务知识，赴外学习借鉴先进地区和兄弟单位安全生产监管经验，强化行政执法专业培训，从发展理念、体系研究等诸多领域努力建设一支政治素质好、业务水平高的安全监管队伍。要通过以开展“争当安全发展的忠诚卫士”主题实践活动为载体，着力提高安全监管系统各级领导和干部职工的履职能力。
　　8、进一步强化安全文化建设，营造全系统安全文化氛围。
　　生命的安全，是每一个公民的基本保障，如何提高全民的安全意识，强化领导的责任意识，增强职工的自我保护意识，安全生产宣传教育尤为重要。一是要落实好每季度召开一次的系统安委会成员会议，每月召开一次的系统安全例会，每月召开一次的“平安创建工作”例会，通过会议形式，传达、学习、贯彻上级安全会议、文件精神；分析、通报安全生产情况，研究部署下一阶段安全生产工作；分析研究安全管理中的薄弱环节，制定落实整改措施，完善安全管理制度；对各阶段安全生产竞赛活动进行部署，并组织实施考核、总结评比；按照事故处理“四不放过”原则，对发生的事故进行分析和处理。二是要认真落实安全教育制度，要抓住重要节日、季节转换、重大活动等时机搞好安全教育，使干部职工真正由要我安全成为我要安全的自觉行动。三是要开展形式多样的安全知识普及活动，使广大从业人员掌握本职工作所需的安全生产知识，在实际工作中不断提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力，提高企业的整体安全素质。四是要结合行业特点和工作实际，加强交通安全信息的宣传报道。20**年要加强安全管理工作的研究和探索，踊跃投稿，并充分运用横幅、标语、板报、简报、公开信、报刊、杂志等宣传阵地，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措，推出先进典型，推广先进经验。五是要积极开展安全知识竞赛、演讲和文艺演出等群众性活动，让干部职工在娱乐中得到启示、学到知识，形成富有交通特色的安全文化，不断增 强文明施工、遵章守纪、安全生产的意识。
　　二o一o年一月二十三日
　　

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