市政府财务报告范文参考

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正文：

一、财政预算执行情形

，哈尔滨市国平易近经济继续连结又好又快成长，全市财政收入较快增添，财政支出保证了社会事业成长需要，财政预算执行情形精采。

，全市处所财政一般预算收入完成164亿元，按可比口径比上年增添27.2％。全市财政一般预算支出完成301.3亿元，按可比口径比上年增添25.6％。

市
本级处所财政一般预算收入完成91.2亿元，按可比口径比上年增添28.5％。首要收入项目完成情形是：增值税收入13亿元，比上年增添31.4％；营业税收入26.6亿元，比上年增添12％；小我所得税收入4.1亿元，比上年增添25.6％；企业所得税收入10.7亿元，比上年增添53％；城市维护培植税收入7.9亿元，比上年增添37％；契税收入7.4亿元，比上年增添51.4％；行政事业性收费及罚没收入8.4亿元，比上年增添7％；专项收入3.8亿元，比上年增添2.8％。

市本级财政一般预算支出完成120.2亿元，按可比口径比上年增添26.2％。首要支出项目完成情形是：一般公共处事支出17.8亿元，比上年增添6.9％；公共平安支出11.1亿元,比上年增添18％;教育支出8.7亿元，比上年增添33.8％；科学手艺支出4.4亿元，比上年增添30％；社会保障和就业支出15.9亿元，比上年增添32.4％；医疗卫生支出7.2亿元，比上年增添21.7％；情形呵护支出4.4亿元，比上年增添30.5%；农林水事务支出8.4亿元，比上年增添57.7％。

按现行财政系统体例测算，全市实现了财政收支平衡，略有结余。

为完成市十三届人年夜二次会议确定的预算使命，各级财政部门重点推进了以下工作：

（一）鼎力增收节支，确保财政预算顺遂执行。加年夜财政收入组织力度，正式启用企业基本信息共享系统，增强对税源企业监管，促进各项税收实时足额入库。抓好非税收入打点，经由过程收入直缴、以票管费、机勒索据等体例，杜绝收费单元截留、坐支、迟延上缴收费资金。同时，当真贯彻落实市委、市政府关于在岁首预算基本上压缩公用经费支出5％支援地震灾区恢复重建的要求，压缩公用经费3470万元。与有关部门配合，在17个市直单元实施公务用车轨制更始试点，市委、市政府办公厅印发了《关于增强市直行政事业单元公务用车打点的通知》，规范未加入车改试点单元车辆使用打点。增强差盘费打点，拟定下发了《哈尔滨市市直机关和事业单元差盘费打点法子》，进一步规范差盘费开支行为。严酷按照划定尺度审定外事出国和会议经费，超标不予核销。

(二)财政支出进一步向平易近生倾斜，全力保障重点支出。一是加年夜“三农”投入。全市农业投入28.6亿元，比上年增添42.5％，重点用于农田水利基本行动措施培植、农业财富化、农业机械化和农业处事系统培植等。周全落实惠农政策，实时足额拨付粮食直接津贴、农资综合津贴等涉农津贴20.9亿元。落实新农村培植试点政策，市财政投入资金5600万元，改善了试点村镇的出发糊口前提。二是撑持教育、文化、体育、卫闹事业成长。全市教育支出55.4亿元，比上年增添28.6％。实施农村义务教育经费保障机制更始，提高农村中小学公用经费水平，开展了农村普及九年义务教育债务化解工作。全数免去城乡义务教育阶段公办黉舍学生学杂费，撑持农村寄宿制黉舍培植、市区中小学“行业规划”刷新和职业教育成长。加年夜对贫困学生和非凡教育学生扶助力度。全市文化体育与传媒支出4.6亿元，比上年增添17.5％，重点撑持了年夜冬会场馆维改削造、社区藏书楼及村子文化站（室）培植等。全市医疗卫生支出18.5亿元，比上年增添30％，撑持市第一病院、市儿童病院、市第四病院和71个社区卫生处事中心更新设备、刷新情形。三是撑持社会保障系统培植。全市社会保障和就业支出31亿元，比上年增添26.8％，保证了再就业资金、企业离退休人员养老金和最低糊口保障金等按时足额拨付。加年夜社会救助力度，提高城乡最低糊口保障尺度和农村五保人员糊口费尺度，撑持了城市低收入坚苦家庭分类救助、为糊口坚苦老年人供给居家养老处事等工作开展。撑持解决坚苦群众住房问题，拨付资金4351万元，给以7708户廉租户租赁津贴（昔时新增5355户），并对1000户农村贫困残疾人危房进行维改削造。四是鼎力撑持城市培植打点和节能减排。经由过程自筹和争夺省级财政撑持，投入资金18亿元，用于哈年夜铁路、轨道交通一期、城市棚户区刷新、城区路网刷新、松浦年夜桥、情形综合整治等重点工程培植。加年夜政策撑持力度，按有关划定返还土地出让金8.4亿元用于棚户区刷新。积极促进节能减排，筹措落实资金8800万元，用于裁减落伍产能、松花江水污染治理和东安策念头公司等单元污染治理项目。五是积极撑持“安然哈尔滨”培植。经由过程多种渠道筹措专项资金3.2亿元，保障政法部门办案和基本行动措施培植需要。

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www.caiwu51.com三）环绕全市经济成长重点，撑持企业更始成长和园区培植。一是撑持推进新型工业化。拨付资金12.1亿元,撑持哈尔滨轻型车厂等年夜型国有企业计谋重组和哈空调、哈药集团制药总厂等企业项目成长。继续向市平易近营企业担保中心注入成本金5000万元，增强担保中心担保实力，为140户平易近营企业贷款担保6.7亿元。二是扶持重点财源项目成长。研究拟定对风电装
备财富、金融行业及哈尔滨卷烟总厂、龙运物流园区等行业、企业的财政扶持政策，促其加速成长。当真筛选重点财源项目向省申报，争夺省级财源培植资金撑持6906万元。三是撑持推进企业更始。落实资金9.6亿元，用于中心和省属企办校剥离、中心企业破产、厂办年夜集体更始、国有企业“三供”分手和国有通顺企业历史金融债务回购工作,并按照政谋划定为84户改制企业减免契税7100万元。在国家政策撑持下，开展解决国有和集体企业拖欠职工工资工作，解决企业拖欠工资14.9亿元。

（四）继续深化财政更始，促进财政打点科学化。扩年夜介入式预算更始试点，将市本级财政零丁放置的平易近生项目支出和区县财政涉及社会公家亲自益处的项目培植资金，采用介入式预算体例运作，并对其中涉及资金5753万元的11个平易近生支出项目，提请市人年夜财经委审议，开展看管搜检。开展介入式预算项目100个，项目培植资金1.2亿元。推进财政支出绩效评价工作，对市区亏弱中小学第七批行业规划专项资金、水利抗旱专项资金等9个类别近1.3亿元的项目开展绩效评价试点。在团市委、市统计局等11家单元启动市级预算单元公务卡更始试点工作，将原使用现金结算的差盘费、招待费等经由过程公务卡进行结算，提高公务支出透明度。深切推进政府采购轨制更始。会同科技部门拟定出台了《哈尔滨市政府采购自立立异产物实施法子》，撑持采购自立立异产物。全市完成政府采购金额11.7亿元，节约资金1.4亿元,节支率10.6％。

（五）鼎力推进依法理财，出力增强财政监管。开展了全市财政法令常识竞赛，并组织财政干部、财会人员等1.5万人加入全国财政律例常识竞赛，强化财政干部、财会人员依法理财意识。加年夜财政监管工作力度。操作财政财政打点系统和国库集中支出系统平台，增强对市直行政事业单元财政收支情形和会计打点情形日常看管，对发现的问题实时更正。开展全市财政收支、土地出让金和“小金库”清理等专项搜检，搜检单元178个，查出各类违纪资金2443万元，对查出的问题积极进行整改。深切开展财政投资评审工作，以市政府令形式出台了《哈尔滨市财政投资评审打点划定》，全市共完成评审项目1288个，评审额41.5亿元，审减额5.8 亿元，审减率14％。

列位代表，，哈尔滨市财政预算执行情形总的看是好的，但也存在一些需要注重息争决的问题：主若是与同类城市对比，财源培植速度不快，财政收入规模偏小，财政收支矛盾凸起；财政支出结构还需优化，对平易近生保障能力仍需提高。对这些问题我们要高度正视，采纳加倍有力的法子慢慢加以解决。

二、财政预算放置情形

哈尔滨市财政预算放置的指导思惟是：以邓小平理论、三个代表主要思惟为指导，以科学成长不美观为管辖，周全贯彻落实十七年夜、十七届三中全会和中心经济工作会议精神，当真落实国家实施的积极财政政策，加年夜财源培植力度，按照保增添、保平易近生、保不变的要求，进一轨范整优化财政支出结构，增添“三农”、教育、社保等社会事业成长投入，出力保障和改善平易近生；继续深化财政更始，鼎力推进财政科学化、邃密化打点，出力提高财政打点绩效，促进经济社会平稳较快成长。

按照上述指导思惟，全市处所财政一般预算收入放置173.8亿元，按可比口径增添16％。市本级财政一般预算收入放置95.2亿元，按可比口径增添16％。全市财政一般预算支出放置231.5亿元，按可比口径增添11.5％。市本级财政一般预算支出放置99.1亿元，按可比口径增添15.7％。按照收入放置情形和上下级结算政策，全市及市本级预算放置是平衡的。

市本级财政一般预算首要收入项目放置情形是：增值税收入15.2亿元，增添17％；营业税收入31.6亿元，增添18.7％；企业所得税收入12.5亿元，增添17％；小我所得税收入4.8亿元，增添17％；契税收入9亿元，增添22.4％；专项收入4.2亿元，增添10.5％。

市本级财政一般预算首要支出项目放置情形是：根基公共打点与处事支出24.5亿元，增添5.2％；公共平安支出10亿元，增添8.8％；教育支出9亿元，增添18.6％；科学手艺支出3亿元，增添16.9％；社会保障和就业支出9.5亿元，增添30.5％；医疗卫生支出9.3亿元，增添20.7％；城乡社区事务支出9.7亿元，增添14.2％；农林水事务支出6.5亿元，增添31.7％。

三、完成预算使命的首要法子

环绕落实市人年夜本次会议提出的各项使命，各级财政部门将重点抓好以下几项工作：

（一）鼎力增强财源培植，促进经济平稳较快成长。一是撑持年夜项目培植。为应对国际金融危机冲击，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货泉政策，相关投资年夜幅增添，要抓住这一契机，与有关部门配合，筛选一批年夜项目向上申报对接，争夺上级给以政策和资金撑持；对需要处所配套的项目，积极落实好配套资金。完美哈尔滨市鼓舞激励招商引资的财税优惠政策，促进项目落地。二是撑持经济结构优化和园区成长。综合运用新型工业化、财源培植、成长高新手艺财富等专项资金，撑持主导财富做年夜做强和新兴计谋财富加速成长，现代物流、金融、旅游和处事外包业成长壮年夜。培育对俄出口主干企业，扶持哈尔滨市对俄出口加工园区和加工基地培植。撑持哈年夜齐工业走廊园区和航空汽车财富城等重点工业园区培植。三是撑持成长平易近营经济。当真贯彻落实哈尔滨市《关于进一步促进非公有制经济又好又快成长的若干定见》，将哈尔滨市中小企业成长专项资金由1000万元增添到万元，用于成长中小企业公共处事平台等。继续向平易近营企业担保中心注入成本金5000万元，增强其贷款担保能力，并成立立异型企业专项担保基金，更好地撑持科技型、立异型平易近营企业成长。四是做年夜做强投融资平台。撑持向市投资集团、市城投公司等融资平台注入资金和资产，提高其融资能力，促其争夺更多银行贷款或以刊行债券等体例为经济培植筹集资金。五是撑持国有企业更始。当真研究推进公益性企业更始的财政政策，经由过程市场化运作促进国有公益性企业更始成长。成立健全国有成本经营预算轨制，慢慢扩年夜试点企业，为国企更始成长供给资金撑持。

（二）进一步加年夜财政对农业投入力度，撑持农村更始成长。当真落实《中共中心关于推进农村更始成长若干重年夜问题的抉择》和《中共哈尔滨市委贯彻落实<中共中心关于推进农村更始成长若干重年夜问题的抉择>的实施定见》，保证国家和省、市有关财政政策落实。各级财政对农业投入增添幅度要高于经常性收入增添幅度。同时加倍注重阐扬财政支农资金的指导、激励浸染，经由过程贷款贴息、担保等体例，指导金融成本投入农业出产和农村培植，放年夜投入规模。深化农村综合更始。继续深化乡镇机构、财政系统体例和农村义务教育系统体例更始，成立农村经济打点的新系统体例、新机制。鼎力推进农村公益事业“一事一议”轨制培植，当真落实以奖代补政策。继续化解村子债务，在解决普九债务的基本上，化解其他教育和公益事业债务。

（三）增添对公共规模的投入，切实保障和改善平易近生。一是撑持就业再就业和社会保障工作。贯彻《就业促进法》，进一步加年夜就业再就业资金投入力度，保证有关就业扶持政策落实到位。积极做好小额贷款担保工作，扩年夜贷款对象规模，提高贷款额度，拓宽财政贴息资金使用渠道，撑持更多的下岗失踪业人员等自立创业。完美医疗保障系统，在做好企业职工根基医疗保险工作的同时，撑持城镇居平易近根基医疗保险、新型农村合作医疗保险参保人员扩面工作。完美城乡最低糊口保障轨制，实现动态下的应保尽保。二是撑持保障性安居工程培植。积极落实资金，确保哈尔滨市棚户区刷新、农村泥草房培植顺遂实施。撑持做好廉租住房租赁津贴发放和廉租住房什物配租工作。三是撑持教育事业成长。撑持开展全市中小黉舍舍平安搜检和危房刷新，继续推进农村寄宿制黉舍培植。启动实施第八批中小学“行业规划”刷新，全市刷新资金由原每年4500万元增添到6000万元。加年夜贫困助学工作力度，辅佐家庭经济坚苦学生顺遂完成学业。四是撑持城市培植。在加年夜财政投入的基本上，经由过程纳入储蓄土地的开发清算、晋升土地收益水平以及整合城市空间资本、让渡市政行动措施冠名权等体例，进一步拓宽城建资金收入渠道，重点撑持轨道交通、城市路网刷新、三环西桥、无灯街刷新和“清洁城市”培植。

（四）继续深化各项财政更始，提高财政打点效能和资金使用效益。继续深化部门预算更始。在将哈尔滨市部门预算上报人年夜财经委审议的同时，继续将预算零丁放置的5000万元平易近生项目支出提交人年夜财经委审议，自觉接管人年夜看管。稳步推进项目支出绩效评价和介入式预算更始。扩年夜开展绩效评价项目数目，选择一批重点项目、平易近生项目进行绩效评价试点，提高财政资金使用效益。推进介入式预算更始向纵深成长，慢慢增添介入式预算项目类型，将教育、文化等与苍生糊口慎密亲密相关的项目纳入介入式预算规模；在每个区县选择部门村进行介入式预算试点，凡是能经由过程介入式预算体例运作的新农村培植及农村公益事业培植资金，都要实施介入式预算。完美市对区财政系统体例。在深切调研基本上，对现行市对区分税制财政系统体例进行进一步完美，调动各区培育抬举财源、招商引资、成长经济的积极性，更好阐扬财政系统体例调节收入分配名目的积极浸染。同时继续推进财政国库集中支出和政府采购轨制更始。

（五）鼎力增收节支，保证财政收入不变增添。积极协调税务部门落实年度征收打算，强化征管法子，保证各项税收实时足额入库。鼎力增强非税收入打点，切实抓好行政事业性收费和政府性基金征收工作。同时，增强财政支出打点。修订市级专项资金打点法子，规范财政资金分配轨范。按照“编内按实有人数，超编按编制数”的原则审定市直行政事业单元人员经费。严酷按照有关划定，节制外事出国和接待经费支出。配合有关部门，做好哈尔滨市公务用车更始扩年夜试点工作。严酷节制党政机关信息化培植项目，促进资本整合，避免一再培植和损失踪华侈。

（六）强化财政法制和财政看管，保证财政资金运行平安、规范、有用。一是增强财政法制培植。严酷执行《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《财政违法行为赏罚处分条例》等法令律例，自觉接管市人年夜的功令看管搜检，落实施政功令责任制。二是加年夜财政综合看管和财政投资评审工作力度。在继续增强对预算单元日常财政看管的基本上，重点环绕部门预算编制执行、会计信息质量、财政专项资金打点使用等进行专项看管搜检；当真执行《哈尔滨市财政投资评审打点划定》，加年夜评审工作力度，提高财政资金使用的规范性、平安性和有用性。三是增强行政事业单元资产打点。拟定出台《市直行政事业单元国有资产措置法子》，规范市直行政事业单元资产措置行为。严酷履行非经营转作经营使用资产和事转企单元资产的申报、审核、核准轨范，防止资产流失踪。四是成立健全政府债务打点机制。坚持“权、责、利”和“借、用、还”相统一的原则，进一步完美《哈尔滨市政府债务打点法子》，细化政府债务打点轨制，规范政府债务打点轨范。

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