2017年电信公司五五普法自查报告

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今年是“五五”普法工作实施的最后一年，也是承上启下的关键年。在“五五”普法教育开展的这几年来，我们一直得到了市法宣办、综合委和信息委的领导、关心和指导，为我们公司推进“五五”普法教育规划落实奠定了基础，使我们的依法治企工作得到了推进，下面从三个方面将自查情况报告如下：

一、加强组织领导，推进“纲要”落实

1．
组织机构和工作职责

“五五”普法教育通知下达后，公司立即成立了以公司党委书记、总经理张维华为组长，党委副书记、纪委书记、工会主席陈鸿生为副组长，相关部门领导为成员的“五五”法制教育领导小组；还成立了以党委工作部主任为组长的工作小组，作为普法教育的工作机构，负责“五五”普法的日常管理工作，对普法工作进行指导、协调、督促、检查和考核验收。各直属单位也相应落实了职能部门，确定了分管领导和责任人，形成了齐抓共管各施其责的格局。

2．实施纲要和年度要点

根据中国电信集团公司“五五”法制宣传教育规划的通知精神、上海市开展法制宣传教育第五个五年规划要求，以及市综合党委、市信息委、通管局关于开展“五五”法制宣传教育的通知等文件精神，结合上海公司实际，制订了中国电信上海公司的“五五”法制宣传教育实施纲要，明确了实施五年规划的总体要求和目标。并以年度要点的推进形式，明确每年的工作重点和任务，保证“纲要”各项目标的实施。各直属单位也结合各自的实际制订了“实施计划”，明确了各阶段的任务和有序推进的目标。

二、加强基础建设，确保教育成效

1．注重基础建设。

明确“五个到位”。公司在加强法制教育基础建设中，注重用“五个到位”，来夯实基础，即：组织机构到位、管理制度到位、网络培训到位、考核措施到位和普法经费到位。使法制宣传教育的各项任务完成有了基础保障。

确立教育基地。在宣传教育中，设立了以上海电信培训中心和中国电信网上大学为主的教育基地，并在普法教育中不断完善，使员工的法制专题培训和法制学习有了教学支撑。为法制教育的教学任务完成提供了保障。

2．健全法宣队伍

组建“专家普法教员队伍”。近年来上海公司员工的情况发生了较大的变化，员工中高学历、低年龄的员工比例越来越大，员工的法律素质比以往有了较大的提高，为此，公司特邀市委党校、华东政法大学、交通大学法学院的专家教授组成普法教员的虚拟团队，承担制定授课重点、收集普法课程的知识点、充实公司普法考试题库等工作。这一教学方式，得到了广大员工的欢迎。

成立普法小教员团队。在“五五”普法教育中，公司注重日常的法制宣传教育，成立了一支以各单位宣传干部、法律干部为主的“小教员”队伍，负责本单位的普法信息沟通和员工日常学习的解疑释惑及指导，为公司的法制教育架起了信息沟通的桥梁，发挥了积极的作用。

3．拓展宣传渠道

夯实“网上普法教育”基础。公司充分利用网络资源，专门开设了法制教育网页，并开设了相关法律知识专业课学习，共有1万3千多名员工参加了学习；还举行了以《宪法》、《劳动合同法》等为主的全员网上普法考试，参考率和合格率都达到了规定要求。今年*月下旬又根据国资委和中国电信集团的要求，在网上大学组织全体员工参加中央企业“五五”普法知识竞赛（暨普法考试），100道试题内容包括：《物权法》、《公司法》、《劳动合同法》等六部法律，考试于6月23日结束。今年的网上学习课程正在积极准备之中，将以新颁布的法律为重点。

支持参与社会宣传活动。在着力抓好内部法制宣传教育工作的同时，我们还积极支持和参加社会法制宣传活动。如在全国法制宣传日期间，市综合党委组织了8家单位，在长寿公园举办“走进社区、走近市民”法制宣传活动。上海公司在信息委的带领下参加了活动，现场宣传《消费者权益保护法》、《电信条例》等法律法规，还着重宣传了中国电信《五项服务承诺》。我们派出了全国劳动模范徐珺同志参加活动，以一线员工的规范言行集中地展现企业学法用法的成效。

三、加强制度建设，落实法律“六进”

1．完善学法制度，强化教育考核，

“全员学法”制度。每年初公司下发的“要点”都会重申学习规定，提出年终政治工作考核的具体要求。各单位基本按照年度要点完成了普法教育任务。今年“要点”明确了要求：公司四等（含四等）以上管理人员和法律事务人员全年学法时间不少于20小时，学法参与率要达到100%；其他管理人员和员工每年学法时间不少于10小时，学法参与率要达到98％。考试参与率不低于90%，合格率不低于90%。

“法制讲座”制度。公司的这一制度，主要是针对重要普法对象――“企业经营管理人员”的学法需求而制定的。这项制度规定，要结合形势需要与学法重点，组织辅导 本文章共2页，当前在第1页  [1] [2]  下一页

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本文章共2页，当前在第2页  上一页  [1] [2] 报告，公司层面全年不少于2次，直属单位全年不少于1次。近年来，市委党校、华东政法大学等教授和法宣办领导先后为上海公司党委中心组成员、总部机关、奉贤电信局、长途无线部、机动通讯局、信息产业公司、市场部等单位员工，作了《宪法》、《物权法》、《社会主义民主法治理论》等的学法辅导，取得较好的学习效果。

“中心组学法”制度。这一
制度保证了领导人员的带头学法。制度规定：各级中心组全年集体学法不少于2次，中心组成员出席率不低于90%/次。在中心组学法制度的实施过程中，公司领导积极带头，党委中心组学习会，重点学习了《物权法》、《企业所得税法》和《劳动合同法》等，邀请市委党校副校长王国平教授主讲“现代企业制度”建设等。还就新颁布的《劳动合同法》与企业发展战略做了专题学习和讨论，并实施了新劳动合同的全员签订工作。今年将根据上级要求和公司实际，以新颁布的法律为重点，组织《突发事件应对法》等的专题法制讲座。

2．丰富教育形式，落实建设目标。

确定“构建和谐企业”的法制化建设目标。早在的时候，上海市提出了开展“推进平安建设，构建和谐上海”、“倡导法制、共建和谐”主题活动的要求。根据这一要求，公司首次党代会提出了构建和谐企业，服务和谐社会的建设目标，并将这一目标贯穿于各项工作之中。公司的法制宣传教育工作，也把这个重要目标作为推进公司法制化进程的一个重要抓手。

开展以案示法教育。在普法宣传教育中，采用了“案例”的宣传教育形式，实践证明这一形式比较容易得到员工的认可。各单位按照公司要求，认真组织编写和点评案例。公司制作了二期服务方面的案例，一期是“用户李光一投诉电信宽带服务的案例”；第二期是“德国记者反映电信不规范经营活动的案例”。从法理、制度、服务等多方面分析探究，提出解决方案。还在《上海电信报》开辟“警示钟“栏目，刊登了二篇员工违法违纪典型案例。今年结合专项整治教育活动，又在《形势与任务》电子刊物上刊登了相关案例，用身边的事教育员工，为此反映良好。为规范企业生产经营行为，维护有序的市场环境发挥了积极作用。

3．强化依法治企，提升执企能力

推动“企业民主”建设。法治离不开民主，上海公司在民主管理方面，坚持维护民主权利、推进民主制度建设，突出共创价值的理念，使民主管理的效果不仅体现在维护职工的民主权利上，也体现在推动企业法制建设中。公司坚持定期举行劳资双方平等协商，确保各方合法权益。以签订集体合同方式确保员工基本权益；以“员工维权热线”服务，为员工提供法律咨询和法律救助；以双月沟通、职工代表列席总经理办公会、公司领导班子向职代会述职等制度，保证信息渠道的畅通；以职代会民主程序通过各项涉及员工利益等重大改革发展问题的制度，保障员工的合法权益。

维护企业和消费者权益。公司在依法治企方面，以增强规则意识为重点，强化企业各项制度的学习、执行和检查力度，注重体现具有上海公司的法制宣传教育工作特色。首先，以教育为基础，制度为保障，审计为监督开展廉政建设。制定出台了《上海市电信有限公司建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见（试行）》，《中国电信股份有限公司高级管理人员职业操守守则》、《中国电信股份有限公司员工职业操守守则》、《中国电信上海公司电信服务规范》。等规章制度。其次，推出上海公司精确预约安装服务、本地通话详单查询服务、更为方便的业务办理服务、更为透明清晰的资费标准和差异化优质服务的五项服务承诺，使消费者明明白白消费，利益得到切实保障。还有，运用法律手段协调处理好企业的各类纠纷案件，截止底，已结案件的20起涉及电信服务、知识产权、人身伤害、房产纠纷等案件，胜诉8起,对方撤诉11起，调解1起。为维护企业和消费者权益作出了努力、取得了成果。

提升依法执企能力。公司在推进企业法制化进程中，以执企能力提升为重点，为企业转型提供了有力支撑。第一，健全了以事前防范为主，事中控制、事后补救为辅的企业法律风险防范机制，重点对知识产权、投资、劳动用工、行政监管、市场竞争、消费者权益等法律风险进行有效评估和控制，强化了公司内控流程的执行力度。第二，推进“新法”实施，在《劳动合同法》实施前夕，公司法律部门对涉及劳动合同关系的管理文件提出了法律建议；党委的双月理论研讨会，以新法律框架下的服务管理和外包商、代理商管理为课题进行研讨；相关部门组织了对业务外包现状的调研，并下发了公司外包工作指导意见。第三，在《物权法》生效后，公司对原有的通信配套投资模式存在的隐患，组织相关部门对新环境下网络建设进行分析后提出了对策方案。第四，继续深化合同管理、诉讼防御、知识产权管理、商业秘密保护等重点法制建设工作，截止底，公司共签订合同24490份，合同履约率100%，合同纠纷发生率为0；向股份公司报审专利申请73个，同时申请商标7个，进一步增加了企业无形资产。迈出了企业法制化建设坚实步伐。

“五五”普法开展以来，我们结合企业公司化和市场化运作实际，将学法和用法紧密结合，努力探索普法教育和依法治理的结合点，积极开展了一系列依法治理工作实践。按照公司首次党代会提出的：把“遵循规则”确定为和谐企业建设的重要标准之一的相关要求，努力构建和谐企业，营造和谐的内外部环境，抓住培育信任基础的关键，把握建立公开、公平、公正的制度实质，探索依法治企、强化执行和民主管理的途径，在普法教育和依法治企的工作中取得一定的成效。

回顾“五五”普法教育开展五年来的情况，我们清醒地认识到，推进企业法制化建设是一项长期的工作，任务还很艰巨，还存在着一些问题与不足：一是在普法工作的系统开展方面不够均衡；二是在强化基础工作时对理论的研究比较欠缺；三是在注重维权和法务工作的法制实践中深度不够，现代企业制度建设及运作还比较为薄弱。为此，根据上级法制教育的要求，公司将在接下来的工作中，提出了全新的工作重点，并要在中国电信集团、市法宣办、综合委和信息委的领导、关心和指导下，不断深化普法教育工作，推进企业法制化建设，为和谐社会建设作出更大努力。

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